廣東省第十二次黨代會報告指出，“努力在全面建成小康社會、加快社會主義現代化新征程上走在前列”，是廣東未來工作的總奮斗目標。報告還指出，“走在前列，關鍵是要在發展質量和結構效益上引領示范”，“要高質量全面建成小康社會，在建設社會主義現代化新征程上奮勇爭先”。廣東改革發展進入關鍵階段，發展質量成為進一步發展的核心導向，高質量發展成為廣東發展進入新征程的主線。

新起點新征程的高質量發展新要求：新發展的“廣東質量”

經過近40年的改革開放，廣東在實現“廣東奇跡”的快速發展的過程中也暴露出一些不容低估的現實問題。發展結構失衡，發展動力不足，發展方式粗放，發展的環境成本和制度性交易成本較高。這些發展過程逐漸積累的問題，一定程度上源于片面強調GDP的經濟發展，導致發展質量不高，發展的平衡性、包容性和可持續性不足。展望將來，只有將發展質量導向與要求置于未來發展戰略與發展實踐，才能扭轉近40年快速發展積累并逐漸顯現的發展困局，突破發展瓶頸，避免掉入發展陷阱。廣東未來的發展，必須在新的起點上，堅持發展的質量導向，通過以改革推動發展、創新引領發展和開放帶動發展，全面提升發展質量，實現高水平發展，開創廣東發展新局面，高質量走在全面建成小康社會和加快社會主義現代化建設新征程的前列。

高質量發展的關鍵：以高質量的改革、創新與開放推進新發展

實現高質量發展，關鍵在于進一步以深化改革推動發展，以強化創新引領發展，以擴大開放帶動發展，構建體現廣東發展質量的動力機制和制度體系。

一要通過縱深推進供給側結構性改革，建設高質量發展的制度體系。構建高質量的制度保障，是實現高質量發展的基礎。廣東要進一步全面深化改革，提升改革質量，改革那些制約發展質量提升的體制機制，形成高質量發展的制度體系。一方面，要深化市場化改革，進一步發揮市場決定性配置經濟資源的作用，提高資源配置效率，減少價格扭曲導致的低水平供給現象，實現基于市場效率的質量提升。廣東要在中央頂層推進的改革部署下，適當加快資源和市場要素價格的市場化改革，并通過進一步深化投資體制、商事登記制度、市場競爭制度、政府審批制度等方面與領域的改革，形成資源配置效率高和發展質量高的市場制度體系。另一方面，要更好發揮政府的作用，有效矯正市場層面配置資源可能產生的負外部性問題，包括私人生產產生的高社會成本現象，如私人生產不顧環境和生態造成的社會成本。要通過政府進一步嚴格加強監管，減少低私人成本和高社會成本的供給，進而提高供給質量和發展質量。為此，廣東要強化供給質量監管，完善市場監管制度，構建有效的環境和生態治理制度，通過政府有效積極作為保障高水平高質量持續發展。

二要強化創新驅動與引領，形成高質量發展的持續動力。創新是經濟發展的第一動力和第一引擎，是提高發展質量的核心動力。廣東要進一步創新技術、組織與制度，發展創新型經濟，以創新驅動和引領經濟發展，替代以前粗放發展方式，持續提升發展質量。為此，廣東要加大創新投入，完善創新體制機制，強化知識產權保護，最大限度激發創新主體的創新活力，最廣范圍調動創新熱情與創新能量，搭建更多創新平臺，營造良好的創新生態，激活所有創新元素，激發創新與創造能量，提高發展的創新性，率先形成創新驅動和引領的經濟體系與發展模式。

三要加快構建開放型經濟新體制，以高水平開放提升發展質量。未來廣東的高質量發展，更要在已有開放優勢的基礎上，加快建設南沙高水平對外開放門戶樞紐，積極推進粵港澳大灣區發展，深度參與“一帶一路”建設，以多層次、寬領域、深拓展的高水平開放，對標國際貿易、國際投資、國際金融規則，加大自貿試驗區引領和輻射的改革力度，加大開放區域與開放領域的負面清單管理制度改革，創新開放型經濟制度供給，優化以開放促發展的渠道與機制，以大開放促深改革推高質量新發展。要著力構建內外開放聯動的發展機制，探索有效配置全球資源的體制機制，打造市場化、國際化、法制化和便捷化營商環境，創建具有國際競爭力的發展環境，全面提升廣東發展質量與發展水平。

高質量發展的廣東路徑：差異化梯次推進與一體化協同發展

經濟社會發展的區域失衡，仍然是廣東發展較為突出的現實問題。只有統籌推進區域協調發展，廣東才有可能實現整體高質量發展。未來的廣東高質量發展，既要遵循發展基礎和發展規律適度差異化推進梯層發展，又要體現協調發展的根本要求推動一體化發展。首先，基于發展基礎和發展條件差異，梯次推進區域經濟有序發展。不同發展程度的地區在發展的不同階段，應該瞄準不同的發展目標，在各自梯層朝更高水平發展。具體而言，珠三角參照現代化發展的國際標準，努力打造成為社會主義現代化建設的先行區，發揮先發輻射帶動作用，引領廣東向更高發展水平邁進，其中，深圳和廣州作為廣東創新發展的尖兵，更要成為廣東社會主義現代化建設新征程的“先行軍”和“排頭兵”?；洊|西北地區要用好“后發優勢”，鞏固發展的生態優勢，持續釋放綠色紅利，加快發展步伐，補齊發展短板，優化發展環境，提升發展持續競爭力，確保如期全面建成小康社會。其次，堅持社會主義發展內在要求的協調發展，一體化發展路徑有助于提升廣東整體發展質量。因此，廣東要科學謀劃區域協調發展、產業空間轉移、城市群與城鎮化發展、公共服務均等化、對口幫扶發展、縣域經濟發展等戰略規劃，強化先發地區對后發地區的幫扶責任和輻射帶動作用，優化產業共建等協調發展的戰略平臺與有效機制，實現區域高水平協調發展，確保高質量全面建成小康社會并高質量走在建設社會主義現代化新征程前列。