四大安全隱患

危及未成年人安全

北京市西城區人民法院未成年人案件審判庭庭長甘小琴法官表示，由于機構硬件設施、教學質量參差不齊，在校外輔導機構中發生人身傷害事件，各方如何承擔責任常引發爭議。西城區人民法院經調研發現，近幾年未成年人在校外輔導機構發生安全事故的案件，呈現出文體活動傷害高發、設施設備致害多、非正規機構管理混亂等特點。

其一，設施安全隱患常致傷害發生。北京市西城區人民法院未成年人案件審判庭法官陳樂表示，目前法律對營利性民辦非學歷教育的場所并沒有統一的安全標準和要求。實踐中這些校外機構一般是租借在商住兩用樓或普通居民住宅，甚至是地下室，設備簡陋，存在較大安全隱患。

其二，傷害事件多因同學間玩笑或摩擦導致。在西城法院受理的校外機構發生人身傷害案件中，一半以上案件是由于同學間的摩擦導致。此類傷害多發生在上課前或者課間休息時。由于未成年人的年齡特點，以及校外機構師資不足等原因，因同學間的摩擦造成傷害仍然是學生在校外機構發生傷害的主要原因。

其三，文體活動是傷害風險高發點。籃球、足球等體育活動要求參與者對可能發生的危險應有一定的預知。參與者如因為違反規則產生損害，要自行承擔部分責任。而對校外機構而言，開展此類文體活動，如沒有規范的管理，易發生人身傷害案件。

其四，非正規注冊的托管班管理較混亂、獲賠難。陳樂介紹，當前一些托管班為個人開辦，租賃普通居民住宅，沒有經過正式的注冊和許可，設施簡陋，管理較為混亂，存在飲食衛生等安全隱患，易發生人身傷害事件。一旦發生損害，由于資質不全、責任不清等問題，家長、學生的合法權益難以有效保障。