初夏時節(jié)，雪域高原草木崢嶸，山巒河谷鮮綠堆疊。20日清晨，家住山南市乃東區(qū)亞堆鄉(xiāng)曲德沃村的次仁央宗老人伴著收音機里的藏語廣播，抿了一口熱氣騰騰的酥油茶。或許是記憶太過于深刻，即使已經(jīng)82歲高齡，但老人依然清晰記得那些來自半個世紀(jì)前的細(xì)節(jié)：“和平解放前，我們農(nóng)奴穿麻袋片，夏天吃豌豆和蕁麻，冬天要和農(nóng)奴主家的畜生搶食吃，受盡了剝削和苦難。”老人說，是中國共產(chǎn)黨解救了她、解放了西藏人民，她永遠(yuǎn)忘不了66年前西藏和平解放的那個日子。

1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府在北京簽訂了關(guān)于和平解放西藏辦法的《十七條協(xié)議》，開啟了西藏社會發(fā)展史上具有劃時代意義的歷史轉(zhuǎn)折。66年來，在深刻的歷史變革中，西藏開啟了現(xiàn)代化發(fā)展的嶄新征程，這片地處中國西南邊疆的雪域高原插上了騰飛的翅膀，繪就了一幅波瀾壯闊的歷史畫卷。

“憲法賦予我們當(dāng)家做主的權(quán)利，能為珞巴族群眾創(chuàng)造更好的發(fā)展條件，我感到很自豪。”作為十二屆全國人大代表中唯一的珞巴族代表，山南市隆子縣斗玉珞巴民族鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長扎西央金不久前接受記者采訪時這樣表示。

《十七條協(xié)議》指出，西藏人民有實行民族區(qū)域自治的權(quán)利。自人民代表大會制度在西藏扎根以來，藏族和其他少數(shù)民族的人大代表始終在西藏各級人大代表中占絕對多數(shù)。干部隊伍中，藏族和其他少數(shù)民族占70．95％，其中縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子中，藏族和其他少數(shù)民族占70．5％。自治區(qū)成立以來，歷屆自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任和自治區(qū)主席均由藏族公民擔(dān)任。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，西藏自治區(qū)人大及其常委會共審議通過或批準(zhǔn)地方性法規(guī)和法規(guī)性決定300余件，有力保障和促進了西藏改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。

“依據(jù)西藏的實際情況，逐步發(fā)展西藏民族的語言、文字和學(xué)校教育。”《十七條協(xié)議》的簽訂，催生了西藏現(xiàn)代教育的發(fā)展。

在舊西藏，教育被當(dāng)成一種特權(quán)，由寺廟上層僧侶和貴族壟斷，占人口絕大多數(shù)的廣大農(nóng)奴被剝奪了受教育的權(quán)利，適齡兒童入學(xué)率不到2％，青壯年文盲率高達(dá)95％，現(xiàn)代科技更是一片空白。和平解放后，黨中央不斷加大教育投入力度，實行現(xiàn)代教育制度，擴大辦學(xué)規(guī)模和層次，賦予西藏各族人民群眾平等接受教育的權(quán)利。自治區(qū)教育廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年至2016年期間，西藏教育投入保障力度不斷加大，財政對教育的總投入超過785億元，創(chuàng)歷史之最，極大地推動了西藏教育向現(xiàn)代化邁進的步伐。

得益于教育投入的不斷加大，我區(qū)于2012年率先在全國實現(xiàn)省域內(nèi)免費15年教育，加之1985年以來國家對西藏農(nóng)牧民子女接受義務(wù)教育實施包吃、包住、包學(xué)費的“三包”政策，有效調(diào)動了農(nóng)牧民群眾送子女上學(xué)的積極性。據(jù)統(tǒng)計，2016年農(nóng)牧民子女高考錄取率達(dá)到75．4％。

西藏和平解放前，占人口不到5％的官府、貴族和寺院上層僧侶等農(nóng)奴主占有西藏幾乎全部耕地、牧場和絕大部分牲畜，普通群眾的基本生活保障無從談起。

《十七條協(xié)議》提出：“依據(jù)西藏的實際情況，逐步發(fā)展西藏的農(nóng)牧工商業(yè)，改善人民生活。”和平解放后，特別是黨的十八大以來，隨著中央投入的不斷加大和全國各兄弟省市的大力支援，西藏改革發(fā)展紅利惠及到全體農(nóng)牧民群眾，群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化。截至2016年底，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1148億元、增長11．5％，連續(xù)24年保持兩位數(shù)增長。經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來了群眾生活條件的不斷改善，2016年西藏城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27875元，農(nóng)村居民人均可支配收入9316元，增長速度均位居全國前列。2016年西藏全區(qū)14．7萬貧困人口實現(xiàn)脫貧并得到國家確認(rèn)，1008個貧困村（居）達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，10個貧困縣區(qū)達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，為雪域高原根除貧困、與全國一道實現(xiàn)全面建成小康目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。

與此同時，我區(qū)共出臺80多項現(xiàn)金補貼和政策福利，一些邊境地區(qū)的政策性補貼高達(dá)人均數(shù)千元。補貼的常態(tài)化和全覆蓋，意味著西藏已經(jīng)建立起較為完備的惠及農(nóng)牧民群眾的福利體系。

2016年盛夏，第十一世班禪在駐錫地日喀則圓滿舉行首屆時輪金剛灌頂法會。歷時4天的法會規(guī)模宏大、盛況空前、祥和有序，前來聆聽法會和接受灌頂?shù)膮^(qū)內(nèi)外僧俗信眾超過40余萬人次，成為落實《十七條協(xié)議》中“實行中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)規(guī)定的宗教信仰自由的政策，尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣”的真實寫照。

和平解放以來，黨的宗教信仰自由政策在西藏全面貫徹落實、各族群眾宗教信仰自由得到充分尊重和保障。根據(jù)2015年中國國務(wù)院新聞辦發(fā)表的《民族區(qū)域自治制度在西藏的成功實踐》白皮書統(tǒng)計，目前西藏有各類宗教活動場所1787處，寺廟僧尼4．6萬多人，大型宗教活動如轉(zhuǎn)神山神湖、薩嘎達(dá)瓦、展佛等40多種民俗類宗教活動得到保護和繼承。上世紀(jì)80年代以來，中央政府累計投入14億多元對西藏文物和重點寺廟進行了大規(guī)模維修，投入4000多萬元，組織上百名藏文專家，歷時20余年，完成了對藏文大藏經(jīng)《甘珠爾》《丹珠爾》的對勘出版。

對此，山南市加查縣達(dá)拉崗布寺寺管會副主任吾金催成有著切身感受：“比較偏遠(yuǎn)的小寺廟如今全部實現(xiàn)了通水通電通路，僧尼的基本生活得到了切實的保障。”吾金催成表示，各項利寺惠僧政策的落實，為寺廟僧尼遵規(guī)守法、安心修行、弘揚佛法解除了后顧之憂，深受僧尼信徒的贊譽。

66年的滄桑歲月，西藏走完了人類社會需要幾百年甚至上千年才能走完的歷程，完成了自己的嬗變，書寫了人類歷史上壯麗的篇章。一個經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、生態(tài)良好、宗教和睦、社會和諧，人民生活幸福安康，傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映的新西藏正呈現(xiàn)在世人面前。