作者:上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員 權(quán)衡

當(dāng)前,逆全球化思潮興起,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期待迎來(lái)新的發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展周期。如何理性認(rèn)識(shí)全球化發(fā)展的問(wèn)題?怎樣推動(dòng)新一輪全球化邁向更加公平包容性發(fā)展?相關(guān)問(wèn)題值得思考和探討。

新增長(zhǎng)周期動(dòng)力尚未形成

最近7年來(lái),世界經(jīng)濟(jì)處在疲弱復(fù)蘇的狀態(tài),全球貿(mào)易增長(zhǎng)連續(xù)4年低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),貿(mào)易的引擎作用在減弱。受此影響,全球資本流動(dòng)性放慢,投資增長(zhǎng)趨緩。盡管一些國(guó)家采取了量化寬松的刺激政策,但整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然沒(méi)有恢復(fù)到2008年的平均增長(zhǎng)速度。全球總體增長(zhǎng)格局出現(xiàn)分化、復(fù)蘇乏力,長(zhǎng)期看有進(jìn)一步停滯的可能和趨勢(shì)。

對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的分析必須運(yùn)用長(zhǎng)周期理論來(lái)分析,即整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨新舊增長(zhǎng)周期的轉(zhuǎn)換。換句話(huà)說(shuō),上一個(gè)長(zhǎng)達(dá)25年左右的長(zhǎng)周期的上升期已經(jīng)結(jié)束,世界經(jīng)濟(jì)于2008年開(kāi)始進(jìn)入長(zhǎng)周期的衰退期。從今后一段時(shí)間來(lái)看,現(xiàn)有的老的增長(zhǎng)周期即將結(jié)束,但新的增長(zhǎng)周期還沒(méi)有啟動(dòng),核心問(wèn)題則是支撐新長(zhǎng)周期的動(dòng)力尚未真正形成。

與此同時(shí),上一輪增長(zhǎng)周期中的總量失衡和結(jié)構(gòu)性困境進(jìn)一步顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)下行與結(jié)構(gòu)性困境相互加劇,出現(xiàn)了所謂的“低增長(zhǎng)惡性循環(huán)”,使得世界經(jīng)濟(jì)從危機(jī)剛剛發(fā)生以后的“三低一高”即“低增長(zhǎng)、低物價(jià)、低收入”和“高失業(yè)”逐漸演變成為“危機(jī)—衰退”引致的“低增長(zhǎng)、低利率、低物價(jià)、低回報(bào)、低投資、低增長(zhǎng)、低收入、低消費(fèi)”的循環(huán)。在這樣的循環(huán)機(jī)制下,世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了低貿(mào)易增長(zhǎng)、低資本流動(dòng)性和低物價(jià)的“三低”現(xiàn)象。

實(shí)際上,危機(jī)后出現(xiàn)短暫的V字形反彈以后,從2010年開(kāi)始全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就進(jìn)入持續(xù)低迷的狀態(tài),至今尚未恢復(fù)到2008年以前十年平均4.5%的增長(zhǎng)速度,而大致維持在2.5%至2.8%左右。所以,本輪世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期,從根本上說(shuō)有賴(lài)于未來(lái)發(fā)展中形成新的長(zhǎng)周期,需要實(shí)現(xiàn)新老周期的根本性轉(zhuǎn)換。這一點(diǎn)依賴(lài)于新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命以及全球化發(fā)展的動(dòng)力和方向。

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨內(nèi)在失衡

未來(lái)一段時(shí)間,全球性政策分化會(huì)影響世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),美國(guó)政府政策的不確定性以及民粹主義興起可能引發(fā)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。

一方面,目前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)分化。美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極復(fù)蘇,從而采取退出量寬政策、進(jìn)入加息通道的措施;歐洲內(nèi)部除了德國(guó)復(fù)蘇基礎(chǔ)較為穩(wěn)定以外,其他國(guó)家復(fù)蘇增長(zhǎng)均較為緩慢甚至出現(xiàn)下滑;新興市場(chǎng)國(guó)家除了印度和中國(guó)保持中高速增長(zhǎng)以外,其他國(guó)家也出現(xiàn)一定程度的下降。這種增長(zhǎng)格局的分化,造成全球難以真正形成所謂的“貨幣政策集體行動(dòng)”計(jì)劃,顯然使得全球經(jīng)濟(jì)共同治理面臨新的難題。這一點(diǎn)短期內(nèi)看來(lái)也難以協(xié)調(diào)。

另一方面,短期內(nèi)要密切關(guān)注作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體的美國(guó)及其新政府所采取的貿(mào)易保護(hù)主義政策,以及所謂的“美國(guó)優(yōu)先”行動(dòng)路線(xiàn)等。這種大國(guó)政策的“溢出效應(yīng)”必然對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的不確定性,對(duì)全球化資源配置方式產(chǎn)生深刻影響。

此外,還要看到國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)的民粹主義浪潮。這種“眼睛向內(nèi)”“以我為主”,甚至搞“封閉經(jīng)濟(jì)”的趨勢(shì),實(shí)際上與世界經(jīng)濟(jì)的“相互依存性”“開(kāi)放發(fā)展”“要素流動(dòng)”等規(guī)律和趨勢(shì)相反,不利于各國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期繁榮和發(fā)展。倘若進(jìn)一步形成思潮,就會(huì)催生過(guò)度強(qiáng)調(diào)自我中心、自我保護(hù)的意識(shí),出現(xiàn)反建制、反移民、反精英的情緒,就會(huì)產(chǎn)生對(duì)全球化趨勢(shì)的反抗和貿(mào)易保護(hù)主義的勢(shì)力。

作為一種思想和觀(guān)念,民粹主義在學(xué)術(shù)界的討論一直存在;作為一種實(shí)踐甚至出現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)的思潮,則是在近幾年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡大背景下出現(xiàn)的。其中一個(gè)最大的問(wèn)題就是,與全球收入分配和不平等加劇、社會(huì)公平公正缺失有內(nèi)在聯(lián)系。不僅發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部出現(xiàn)收入和財(cái)富不平等現(xiàn)象,而且包括新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部以及國(guó)家之間也出現(xiàn)了收入差距、貧困問(wèn)題。這種不平衡、不平等不僅造成全球需求收縮,而且引起了人們對(duì)全球化的不滿(mǎn)。

其中,最大的失衡就是全球人口老齡化加劇與勞動(dòng)參與率下降引起失業(yè)增加。加上國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失衡和結(jié)構(gòu)性困境加劇,許多發(fā)達(dá)國(guó)家中產(chǎn)階級(jí)比重下降,收入和財(cái)富分化更加兩極化。同時(shí),全球發(fā)展中出現(xiàn)的資源緊缺、生態(tài)惡化、精英腐敗、地緣政治危機(jī)等問(wèn)題日益增多,它們借助于信息化和互聯(lián)網(wǎng)等媒介得以廣泛傳播,從而更加引起人們的關(guān)注,進(jìn)一步促使民粹主義思潮抬頭。

就此而言,我們不能就民粹主義談民粹主義,而需要從全球化失衡和全球性不平等加劇等角度出發(fā),認(rèn)識(shí)和理解當(dāng)前國(guó)際社會(huì)的民粹主義思潮及其沖擊與后果。