“想招人才，可招不進來呀。前兩天我們招聘一位臨床醫生，都沒有人報名。”閬中市涼水鎮衛生院院長曹禮同說，衛生院本來有12位醫護人員，借調走了2位，剩下的10個人，都是身兼數職，“像護士，還要做點辦公室行政工作。”

事實上，基層人才匱乏的絕非只有這一家鄉鎮衛生院。據不完全統計，截至2016年底，四川全省88個貧困縣、鄉兩級事業單位空編超過9萬人，空編率達17%。

成都基層招人降門檻

形成差額即可開考考試成績各地可自主確定

四川省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長張光偉告訴記者,《實施意見》采取“提高、集中、下放、單列”等措施,對基層事業單位的崗位設置予以優化。

“根據事業發展、工作需要等情況,可適當提高基層事業單位中、高級專業技術崗位結構比例。”張光偉表示,對規模小、人員數量少、分布較分散的事業單位可集中設置崗位;同時,縣、鄉事業單位崗位設置方案核準權限由市(州)下放到縣級人事綜合管理部門。

如何招得人才來？《實施意見》放寬了基層單位對專業技術人才的招聘政策。

一是學歷條件被放寬。按照國家和四川省事業單位公開招聘政策規定,除工勤技能崗位外,事業單位招聘專業技術人員和管理人員應當具有大專及以上學歷。但是針對基層的現狀,《實施意見》提出,基層事業單位公開招聘人員,可將學歷放寬到大專,其中鄉鎮可放寬到高中、中職(含中專、技工校)。

二是通過“差異化”分類施策,基層事業單位對技術人才的職稱資格條件也被放寬。例如,醫療衛生單位可考核招聘取得中級及以上職稱或者執業醫師資格證書的衛生專業技術人員,其中,鄉鎮衛生院的考核招聘條件可放寬到取得初級及以上職稱或者執業(助理)醫師(含鄉村全科執業助理醫師)、執業護士資格證書。

在招聘權限上,考試招聘基層事業單位工作人員,形成差額即可開考,考試成績計算比例可由各市(州)或縣(市、區)自主確定。同時,各地每年初清理基層事業單位空缺編制,加強空編補員。“基層事業單位當年應補員至編制總額的90%以上,支持民族地區鄉鎮事業單位滿編運行。”張光偉說。

有放寬的政策,也有加嚴的舉措。《實施意見》強調,鄉鎮事業單位公開招聘的工作人員,最低服務年限為5年,在最低服務期限內,其他單位不得以任何理由將其借出或調走。