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破解“入園難”的三條途徑

辦讓人民滿意的教育就應該從學前教育抓起，提前謀劃、科學研判，建議從如下三個方面多途徑擴大資源，積極應對全面二孩政策下學前教育的入園難題。

整合國家要求與地方需求，始終堅持政府主導，繼續加大財政投入，分類有序地推進學前教育資源建設，擴大城市和城區公辦園數量，提升城鄉幼兒就近入園便利程度。

首先，完善“省級統籌、以縣為主”的管理體制，督促和激勵縣區落實政府責任，科學預測區域人口出生和流動的變化趨勢，根據本地發展基礎、財力強弱、地域特點和教育需求程度，優化城市和城區幼兒園布局、合理調整農村幼兒園布點建設。其次，堅決落實城鎮居民小區配套幼兒園建設，堅決執行配套幼兒園與新建小區同步規劃、同步建設、同步交付使用，擴大城市和城區公辦園數量，增加學位；再次，堅持農村為主優先發展，盤活現有小學、農村教學點富余校舍，靈活采取鄉鎮中心園、村小附設幼兒園、教學點附設幼兒班、行政村舉辦集體性質幼兒園等多種形式持續擴大公辦學前教育資源，快速實現農村幼兒園公辦化、普惠性，分類有序地提升公辦園數量和在園幼兒容納量，滿足適齡兒童的入園需求。

優化資源使用方式，靈活多元地擴大普惠性服務范圍，增加城市流動人口子女入園機會，提高優質資源覆蓋率。

優化現有優質資源的使用方式，能夠快速有效地擴大優質資源使用效率和服務范圍，間接擴大了優質辦園資源。第一，通過項目支持和給予生均公用經費補助等形式，激發企事業單位、集體所辦幼兒園拓寬招生范圍，面向社會招生，擴大其服務周邊社區的能力，為城市流動人口子女增加入園機會。第二，鼓勵優質幼兒園辦分園、合作辦園、品牌管理指導辦園等方式，在發展動態中優化資源配置結構，擴大公辦幼兒園數量和優質資源的輻射服務范圍，制衡民辦園的無理高收費，在競爭中實現普惠。第三，借鑒香港地區和英國、美國的經驗，在優質幼兒園推行半日或間天入園制，上午一批、下午一批或者周一三五一批、周二四一批，分批入園，提供更多可供選擇的幼兒入園機會，增加幼兒享受優質資源的機會，擴大普惠性服務覆蓋率。

探索多種普惠舉措，吸引社會資本舉辦有質量的幼兒園，實現辦園投入主體的增量，推進學前教育持續有效的資源擴容。

一方面，完善民辦園普惠性服務的扶持制度，加大普惠性民辦園發展獎補力度，通過以獎代補、購買學位、學前教育券、派駐公辦教師、提升培訓額度等方式，靈活調配財政性經費對普惠性民辦園投入，加快普惠性幼兒園建設速度，提升優質民辦園服務能力，擴大普惠性民辦園，分流入園壓力。其次，通過保證合理用地、減免或返還收費、減免稅費等方式，鼓勵和吸引社會公益資本和企事業單位投資舉辦非營利性、有質量的幼兒園，促進學前教育多元化辦學、多渠道投入、多樣化發展。