高水平技術工人是實體經濟發展的關鍵支撐力量，更是一個國家綜合國力的重要體現。近年來，隨著我國制造業水平不斷提升，對于高級技工的渴求日益迫切。但在現實中，高級技工缺口卻高達千萬人。這不但成為制造業轉型升級的一大瓶頸，也制約了廣大工人收入水平的切實提高以及全面建成小康社會的實現。

結構性用工荒日益突出

在不久前由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2017”上，富士康科技集團創始人兼總裁郭臺銘拋出這樣一個問題：如今的大學教育和工廠里的實踐操作差距很大，大學生普遍動手能力差，富士康招了很多大學生，可都不愿意到基層流水線工作，政府有沒有什么政策可以鼓勵大學生下基層？

郭臺銘的這一疑問反映出當下在我國制造企業中普遍面臨的“技工荒”難題。社會科學文獻出版社近期發布的2017年人才藍皮書《中國人才發展報告（NO.4）》也印證了這一點。報告顯示，我國高級技工缺口高達上千萬人。一方面是大量應屆畢業生一崗難求，另一方面是企業對于技術工人求賢若渴，結構性用工荒越發突出。

中華全國總工會黨組成員李守鎮說，縱觀世界工業發展史，凡工業強國都是技師技工的大國。在日本，整個產業工人隊伍的高級技工占比40％，德國達到50％，而我國這一比例僅為5％左右，全國高級技工缺口近1000萬人。他認為，我國要實現從制造大國向制造強國的華麗轉身，建設高素質產業工人隊伍、打造更多“大國工匠”已是當務之急。

《經濟參考報》記者在多地基層調研發現，“技工荒”的情形普遍存在。在四川，省人社廳統計顯示，全省技能人才總量680萬，其中高技能人才100余萬，現代制造業等領域高端領軍技能人才稀缺；在浙江，杭州市工商聯2016年針對全市建筑業、傳統制造業等上百家企業的調研顯示，有71.43％的企業反映中高級技術工人短缺，低技能勞動力過剩；在天津，據勞動力市場信息反饋，企業高級技術人才的供求比例已經達到1：10左右。

原國家人力資源和社會保障部副部長王曉初分析，2017年，我國進入市場的新增勞動力大約有1500萬人，其中高校畢業生達到795萬人，加上化解產能過剩、農村勞動力轉移等因素，就業壓力依然很大。在這一過程中，人力資源結構與就業市場需求的不匹配、就業人員的能力與崗位要求不適應等結構性矛盾也更加突出，“技工荒”正是表現之一。