這可能是世界上最簡單的選票，上面只有“是”和“否”兩個選項，而選民們投下的每一票，都可能決定土耳其的未來。

4月16日，舉行由現任總統埃爾多安推動的修憲公投。如果修憲公投獲得通過，現任總統埃爾多安將最長可能一直執政到2029年。

欲變議會共和制為總統制

此次公投涉及18項憲法修正條款，其中最具爭議的是將土耳其共和國政體由現行的議會制改為總統制，總統從憲法上將被賦予包括直接任命副總統和政府部長在內的更多實權，總理職位將被廢除。

土耳其此前的政體是議會共和制，議會多數黨領袖作為總理執掌大權，而總統只是虛位的國家元首，履行禮儀職責，基本沒有實權。

執政黨正義與發展黨(簡稱正發黨)和土耳其總統埃爾多安宣稱，實行總統制有助于總統更好應對恐怖主義等問題。2014年，已經當了11年總理的埃爾多安出任總統。自上臺伊始，他就開始推動修憲，試圖改動土耳其自1923年建國以來確定的議會制。

去年12月，埃爾多安所在的正發黨正式向議會遞交憲法修正案草案。根據這份草案，總統被賦予實權，可直接任命包括副總統和內閣部長在內的高官，而總理職位將被取消；總統將不再受政黨中立限制，可以繼續擔任政黨主席；而議會基本沒有能力監督總統，或彈劾總統。下次大選時間為2019年11月，現任總統可參選；修憲后總統可連選連任一次，但修憲前的任期不計在內。

今年1月21日，土耳其議會投票表決由正發黨提出的憲法修正案，由于支持票未達到三分之二，修正案未能獲得直接通過，因此需要采取全民公投方式來決定是否修憲。按公投規定，修憲需要至少得到51%土耳其民眾的支持。

如果修憲獲得通過，這或許意味著已經當了11年總理、5年總統的埃爾多安，還可以再干10年——直到2029年，他也將創下執政26年的紀錄。

為修憲“懟”遍歐洲

為了這次修憲，埃爾多安已經得罪了歐洲大多數國家。土耳其承認雙重國籍，由于數百萬土耳其僑民生活在歐洲，為了獲得支持，土耳其頻頻派出高官到歐洲國家去拉票。

今年3月初，德國連續取消兩場土耳其部長級官員參加的有關憲法公投的集會，土耳其外交部緊急召見德國駐土大使表達抗議。

隨后，奧地利總理克里斯蒂安·肖恩也表示，出于“公共安全”考慮，阻止土耳其官員在奧地利為修憲公投舉行政治活動。

不久前，土耳其外交部長乘坐的班機被禁止在荷蘭著陸，而土耳其家庭與社會政策部長則在試圖進入土耳其駐鹿特丹領事館時遭拒，隨后被驅逐出境。這也引發兩國的一場外交危機。埃爾多安稱荷蘭為“納粹”，并誓言報復。隨后，土耳其禁止荷蘭駐土大使入境，取消所有來自荷蘭方面的外交航班，取消所有與荷蘭國家層面的高級會晤。

在國內，為了爭取選民，埃爾多安也許下承諾，將在修憲成功后重新考慮加入歐盟的計劃。

■ 各方反應

政黨交鋒激烈 民眾心態不一

250多名土耳其作家、演員等公開反對總統制；支持者認為總統制有助經濟繁榮和法制完善

據新華社電 4月14日，距離投票日還有兩天，土耳其各政黨仍在密集舉行造勢活動，有關公投的海報鋪天蓋地，電視節目中反復播放支持或反對總統制的廣告。執政黨正發黨同第三大政黨民族行動黨組成支持派陣營，第二大政黨、主要反對黨共和人民黨和另一反對黨人民民主黨組成反對派陣營，雙方激烈交鋒，火藥味十足。

伴隨著公投造勢活動的進行，一些政黨力量在加速分化。與正發黨結成支持派同盟的民族行動黨內部發生分裂，部分反對總統制的黨員倒戈，遭到黨內開除。他們舉行“說不”的集會活動，與該黨主席公開唱對臺戲。

伊斯坦布爾比爾吉大學政治學系教授伊爾特爾·圖蘭說，目前還很難預測公投結果，但可以肯定的是，國家權力制衡體制將進一步被削弱，土耳其既有的二元矛盾和對立將更為加劇，社會將更加撕裂。

對于修憲公投，土耳其民眾心態不一。日前，250多名土耳其作家、演員和詩人等發表聯合聲明，公開反對總統制。45歲的餐廳老板耶爾馬茲告訴記者，他有很多朋友和家人反對修憲，他相信反對總統制的陣營會贏得公投。

外貿商人穆拉特則是總統制的支持者。他認為，總統制將比現有的議會制更為穩定，有助于經濟繁榮和法制完善，有助于吸引更多外國投資者。

■ 預測

民調顯示正反方支持率接近

預計獲勝一方的得票率會在51%-52%之間

最新民調顯示，支持和反對修憲的陣營票數將十分接近，獲勝一方的得票率會在51%-52%之間。但也有民調機構預測，勝出方的得票率會在53%-58%之間。

但去年美國大選和英國脫歐的兩次實踐似乎也表明，民調并不足以真正預示最終結果，結果很可能與預期大相徑庭。

在支持者看來，總統制將帶來“更強大的土耳其、更快的發展和更持久的民主”，也將使政府在反恐斗爭中更有力量。

而對于反對者來說，不受限制的權力，也令他們擔憂。權力將集中到埃爾多安一個人的身上，而土耳其也將離國父凱末爾打下的世俗社會基礎越來越遠。

“對于埃爾多安來說，說‘不’意味著沉重的打擊，同意則將讓他進一步鞏固權力，讓土耳其滑向獨裁的深淵。”《經濟學人》在最新一期文章中評論道。

■ 聲音

公投檢驗正發黨執政成績

分析稱，公投將成2019年總統選舉風向標

據新華社電 2016年至2017年年初，土耳其經歷了很多不確定性。恐怖襲擊、土俄關系危機、未遂軍事政變等給這個國家的政局穩定和經濟發展帶來直接沖擊。2017年第一季度，土耳其經濟雖呈現復蘇勢頭但依然脆弱，安全形勢亦令業界對主要支柱產業旅游業的走勢并不樂觀。

分析人士認為，4月16日的公投不僅關系到土耳其國家政體的改革和發展道路的選擇，也是對主張總統制的執政黨正發黨的一次執政成績驗收。此次公投無論結果如何，都將反映出土耳其的民意，也是外界觀察2019年總統選舉和議會選舉的一個風向標。

若憲法修正案在公投中獲得通過，土耳其將在2019年總統選舉和議會選舉后正式實施總統制，自1923年土耳其共和國成立以來實行的議會制將宣告結束。

本版采寫(除署名外)/新京報記者 顏穎顓