13日,國家發(fā)改委召開發(fā)布會,新聞發(fā)言人嚴鵬程在介紹央企混改試點進展情況時表示:“目前,第一批9家混改試點的方案已基本批復(fù),有望年內(nèi)取得實質(zhì)性進展和突破;第二批10家試點企業(yè)名單已經(jīng)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定,其中9家企業(yè)已正式報來試點方案,我們擬近期批復(fù)實施,預(yù)計年內(nèi)將取得階段性進展;第三批試點的遴選工作已經(jīng)著手啟動。”

前兩批19家試點企業(yè)中,除已確定的中船集團、聯(lián)通集團、東航集團、南方電網(wǎng)、哈電集團、中國核建6家央企外,一些符合發(fā)改委所明確的行業(yè)特征、細分領(lǐng)域的央企也值得期待。據(jù)上證報記者了解,包括中國航空集團、中國兵器裝備集團、中國兵器工業(yè)集團、中國船舶重工集團、中糧集團、中國電力建設(shè)集團等央企都在積極制定混改方案。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示:“此次試點擴圍與以往相比大有不同,一是項目特征明顯可操作性強;二是三批試點企業(yè)迅速擴圍;三是,對第三批試點,明確了先定體制后搞混改的順序。”據(jù)記者了解,第三批試點的必要條件——油氣行業(yè)改革方案,預(yù)計將于近期落地。

混改試點領(lǐng)域得到細化

對于前兩批19家試點企業(yè)的特點,嚴鵬程在發(fā)布會上表示,從行業(yè)領(lǐng)域看,涉及配售電、電力裝備、高速鐵路、鐵路裝備、航空物流、民航信息服務(wù)、基礎(chǔ)電信、國防軍工、重要商品、金融等重點領(lǐng)域,特別是國防軍工領(lǐng)域較多,有7家企業(yè)。

他還明確:“石油、天然氣領(lǐng)域混改試點,擬待油氣行業(yè)改革方案正式實施后,在第三批試點中統(tǒng)籌推進。”

從行業(yè)代表性看,這些企業(yè)都是所處行業(yè)的代表企業(yè)或領(lǐng)軍企業(yè),具有典型性,在這些企業(yè)開展混改試點能夠發(fā)揮示范作用。從股權(quán)結(jié)構(gòu)看,試點企業(yè)混改后股權(quán)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生質(zhì)的變化,有的從國有獨資改為國有絕對控股,有的從國有絕對控股改為國有相對控股。

從混合模式看,包括民企入股國企、國企入股民企、中央企業(yè)與地方國企混合、國企與外資混合、PPP模式等,各有特色。

嚴鵬程還表示:下一步,國家發(fā)改委將加快工作進度,抓緊完成第二批試點方案批復(fù)工作,確定第三批試點名單;同時,跟蹤試點實施情況,深入開展調(diào)研指導(dǎo),及時梳理解決實施中存在的關(guān)鍵問題。

記者注意到,在發(fā)改委提出的10個混改試點領(lǐng)域中,個別行業(yè)央企數(shù)量很少,指向較為明確。例如,從事“民航信息服務(wù)”的央企主要就是中國民航信息集團公司,旗下有港股公司中國民航信息網(wǎng)絡(luò)。

至于“重要商品”領(lǐng)域,一般來說是指對國計民生有重大影響的農(nóng)副產(chǎn)品,如糧、棉、油和肉蛋等主要副食品。今年2月,中糧集團已經(jīng)明確提出了混改目標(biāo)和路徑思路。同時,有國資改革研究人士對上證報記者表示:“隨著鹽業(yè)市場化體制改革加速,兼并重組、內(nèi)部資源整合以及混合所有制改革將成為國有鹽業(yè)企業(yè)的重要主題。”