涉企收費要摸清底數

企業反映，目前收費目錄清單不是沒有，而是各種清單太多、清單上的項目太多

前不久，國務院常務會議提出，進一步清理和規范涉企收費，持續為實體經濟減負，要抓緊建立收費目錄清單制度，切實減少涉企收費自由裁量權，年底前要建立政府定價管理的涉企收費目錄清單制度，給企業一本明明白白的賬目。

“目前的狀況是，清單不是沒有，而是各種清單太多、清單上的項目太多。”在不少企業看來，清單太多了也就亂了，反而起不到明晰規范的作用，企業在各種清單當中仍然無所適從。

對于企業的呼聲，一位相關部委負責人表示理解。一方面涉企收費項目確實還沒有完全摸清家底，也很難摸清家底。“比如經營服務性收費，雖然目前中央和地方層面都已經公布清單，但是這只是政府定價范圍內的服務項目，政府定價之外、市場上的服務項目、主體包羅萬象，確實難以統計，沒有一個明確清單。”另一方面，有些收費的確處于模糊地帶，特別是部分經營服務性收費，一定程度上具有商品或服務價格的特征，不易厘清，尤其部分已不再由政府定價的服務性收費仍與行政前置審批掛鉤，就會給企業造成清單之外的隱形負擔。

收費項目改頭換面、卷土重來，也讓一些企業擔心。比如近期媒體曝光的海南職業資格認定“復活”一事，就是國務院早已取消的多項資格認定又以培訓方式改頭換面繼續收費。要求企業上培訓班、參加展覽、印制宣傳冊，其實都是變相收費。一些企業透露，很多培訓班、展覽是某個協會、機構承辦，似乎可以不理睬。但仔細一看，這些活動往往還帶著政府部門“主辦”“指導”等字樣，不敢不交費。此外，部分壟斷性收費也存在著此消彼長的狀況。比如，一些港口收費帶有壟斷性質，傳統的收費項目被責令取消了，但由于能夠進入港口提供服務的只有一家企業，企業會以服務價格的形式增加新的收費項目，其他企業別無選擇，只能老老實實交錢。

相關部委總結目前清理規范收費工作中遇到的主要問題與企業感受一致：行政類收費項目減少，但依托行政職權向企業征收的中介服務收費有增多趨向；政府定價的經營服務收費項目減少，但依托壟斷地位實施不合理收費的行為在一些領域有所抬頭；涉企收費負擔問題相對減少，但一些不合理的罰款、檢查、保證金等給企業帶來的負擔仍較突出。

中國企業研究院首席研究員李錦認為，盡管涉企收費問題比較復雜、涉及的政府部門較多，但摸清底數勢在必行，既讓企業看得明白，也能夠極大降低尋租空間。這需要政府進行大刀闊斧的改革，一手大力砍掉收費項目，減少審批環節及前置性的備案；另一手規范政府行為，建立“凡增設必聽證”“新收費要公示”等制度，除非確有必要否則不新增收費項目。（記者 趙展慧）