現行法律對“掛證”行為僅僅是嚴令禁止，并沒有明確相應的處罰措施。從相關部委的處理結果看，通常也只是對少數違規者吊銷注冊執業證書、撤銷注冊等行政處罰，對整個灰色市場難以形成有效震懾。違法成本低、處罰力度不夠在一定程度上導致“掛證”行為在市場上大行其道。

注冊會計師證，4萬至4.5萬元/年(掛法人)；注冊一級消防工程師證，8萬元/年；注冊一級建筑工程師證，8萬至12萬元/2年；注冊巖土工程師證，25萬至28萬元/3年……今年2月，一張名為“2016年各證書最新掛靠價格一覽表”的表格流傳網絡，一些考試通過率低的資格證書掛靠費甚至超過一些行業工作人員的年均工資水平。

證書掛靠，俗稱“掛證”，是指個人將自己的資質證書掛靠到非工作企業名下，以獲取相應報酬的行為。“掛證”之所以存在，是因為我國的職業資格實行單位注冊，相關單位要想進行資質升級，就必須有相當數量的注冊人員。

由此，“掛證”形成了一個“可觀”的市場。

人力資源和社會保障部相關負責人近日表示，將把治理“掛證”亂象作為推動“放管服”改革的一項重要內容，并督促推動有關部門加大整治力度，加強事中事后監管，形成整治“掛證”亂象的高壓態勢。

“掛證”需求量大明碼標價

越難考，越值錢。這是“掛證”市場的行情總則。

以注冊規劃師證為例，必須有兩年以上工作經驗才有考試資格。“畢業的院校和學位不同，要求的工作年限還不一樣，即使研究生畢業而且還是好一點的學校也得要兩年以上工作經驗才能考，而且最近還改革了，越來越難考。”哈爾濱工業大學規劃專業畢業生小江說，“這個證掛出去還是挺搶手的，費用一般是3年8萬元到十幾萬元不等”。

此外，據華北電力大學電氣專業畢業生小方說，注冊電氣工程師證也就是國家認證的電工，也很難考。“每年通過考試的也就一兩百人，所以很搶手。這幾年行情變了，原來注冊電氣工程師證掛1年有20萬元，現在是3年20萬元左右，而且因為政策的改變，現在越來越難掛了”。

在搜索引擎上以“出租證書”為關鍵詞進行查詢，出現2560萬余個結果，其中包括中醫證書出租、房產經紀人證書出租、執業醫師證書出租、執業獸醫師證書出租等。

此外，在QQ群查詢中，記者輸入“掛證”，找到的群可謂是“數量多、品種全”，包括執業藥師、一級二級建造師、注冊工程師等，其中多以“誠信獵頭”“資質掛靠”“專業掛靠”等為頭像，都是人數眾多的大群，一個群里動輒有兩千人。

在一個執業藥師“掛證”QQ群，記者發出入群申請，群主劉老師通過記者的申請后，表示“直接把證的圖片發過去，找到掛靠的地方，一年兩千”。

記者在調查中發現，因為有“掛證”的市場需求，也出現了專門為“掛證”而考試的人。

“前兩年注冊電氣工程師證火爆，我去考了。我只是普通上班族，做的是與電氣完全不相關的行業，但能一次性通過。現在的問題是，剛考完注冊電氣工程師證，‘掛證’價格就暴跌，現在的行情與一級建造師證的價格差不多，而我已經有‘一建’的證了。”在四川省成都市工作的白領秦昊對記者說，“反正閑著也是閑著，單純為了‘掛證’而考試，好過把時間浪費在打游戲喝酒上”。

對于記者提出的很多證需要達到一定工作年限才能考，秦昊說：“不要被相關工作經驗嚇住，考證是要貨真價實的考過，只要你從畢業起算的年限滿足條件就行。至于工作經驗，完全是靠紙質東西來證明的，請熟人或委托單位在簡歷上、報名表上蓋章就行。”