4月1日起取消、調整部分政府性基金

日前，財政部發布通知，經國務院批準，自4月1日起取消、調整部分政府性基金，切實減輕企業負擔，促進實體經濟發展。這意味著，今年2000億元降費的“頭炮”已經打響。

此次政府性基金降費，主要包括兩部分：一是取消城市公用事業附加和新型墻體材料專項基金，二是調整殘疾人就業保障金征收政策，在擴大免征范圍的同時，設置殘疾人就業保障金征收標準上限。

很多人關心：這幾項基金收費，是做什么用的？取消或調整后，降費的力度有多大？記者就此采訪了有關部門和專家。

兩項取消一項調整，降費預計超400億元

城市公用事業附加，是我國在計劃經濟時期就開始征收的地方政府基金，主要目的是彌補包括城市配網在內的城市建設資金不足問題。新型墻體材料專項基金于2008年開征，具體征收標準，由各省結合本地實際情況制定。其收入全額納入地方財政預算管理，實行專款專用。建設單位繳納新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。

財政部公布的數據顯示，2015年，城市公用事業附加收入295.52億元，新型墻體材料專項基金收入89.17億元。2016年相關數據尚未公布。據財稅專家估算，這兩項基金取消后，降費減負的力度應該超過400億元。

殘疾人就業保障金，也是由地方政府征收的一項基金。凡企事業單位安排殘疾人就業，達不到省級政府規定比例的，就需要交納殘疾人保障金。殘疾人就業比例各地的規定不一樣，一般來說不低于1.5%。也就是說，如果一家企業有員工1000人，就需要安排15個殘疾人。用人單位每少安排1名殘疾人就業，就要拿出一人的年平均工資來繳納殘保金。

“作為促進殘疾人就業的保障舉措，向用人單位收取殘保金是必要的，但收費要切合實際，標準也要合理。”中國社會科學院財經戰略研究院院長助理張斌認為。

在殘保金收費標準上，各地也不一樣。去年，北京市出臺殘保金保障新標準，將原來按北京市年人均工資，改為按用人單位在職職工年平均工資。這么一改，一些工資水平較高的企業，比如互聯網企業、會計師事務所等，殘保金繳費額大幅上升，有的甚至增加了好幾倍。

“此次殘保金征收政策調整，設置了征收標準的上限，最高不得超過當地社會平均工資3倍，就是要避免一些企業負擔過重。”張斌說，各地殘保金的規定比例，也應符合實際情況。像廣東等經濟發達省份，勞動力聚集且外來務工人員多，而殘疾人出來打工的少，殘疾人占比就小。按1.5%以上的比例來安排殘疾人就業，實際需求根本達不到，造成企業多繳費負擔重。