我國的教育方針是培養(yǎng)“德智體美全面發(fā)展”的“建設者和接班人”，但長期以來，我國的教育領域卻一直存在著“智育獨大”、“一實多虛”的現象。造成這一局面的原因與我國教育評價體系的設計密切相關。

多年以來，考試一直是評價我國教育成果的導航儀和定盤針。但我國的高考在制度設計上，卻只有對智育的評價（特別是“量化評價”），而忽略了對德育、體育和美育的評價（更談不上“量化評價”）。高考體系在重大要素上的長期缺失，不僅有違黨的教育方針，而且還對基礎教育產生嚴重的負面影響。進而造成了教育評價的失衡，導致了中國教育的畸形，助推了國民素養(yǎng)的異化。回望改革開放30多年來的教育史，人們不難發(fā)現，我國培養(yǎng)出的學生雖然在智力修為上還算可以，但在做人做事方面卻存在著一些值得關注的缺陷和問題，例如，品德修養(yǎng)不高、誠信意識不強、守則觀念淡薄、嚴謹態(tài)度缺乏、敬業(yè)精神缺少、創(chuàng)新能力不夠、身體素質欠優(yōu)、審美修養(yǎng)滯后……這些問題反映在具體事例上，就是在引領人類發(fā)展、創(chuàng)新科技領域、促進世界進步的重大原創(chuàng)上，還很難見到中國人的蹤跡；而在一些“有智”但“缺德”的問題中，如:目不暇接的假貨、花樣翻新的詐騙、有害健康的食品、逐利排放的污染……卻時常能夠看到中國人的身影。國民素質的低下，折射出了我國教育的問題。

近年來，盡管教育部已經發(fā)現了上述的問題，并相繼出臺了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》等系列文件，各省市也先后將德育、體育、美育列入學生綜合素質評價內容，并作了一些具體規(guī)定。但這些規(guī)定仍然只是注重“智育”的分數，而未將“德、體、美”三大要素納入量化考核體系的范疇，致使教育評價體系中重“智育”、輕“德體美育”的畸形考核，還沒有得到根本的扭轉。

為全面貫徹落實黨的教育方針，科學發(fā)揮考試在教育評價中的導向作用，促進我國學生的科學、健康、全面的發(fā)展，我們特建議：

防漏項，建立全要素的考試評價體系。

考試是教與學的指揮棒，我國的考核評價體系必須以黨的教育方針為依據來進行構建，并將“德智體美”四大要素，全部納入考核評價體系的范疇。要建立健全責任制和責任追究制，防止在考試評價體系中繼續(xù)出現“德、智、體、美”等要素“漏項”的情況。

強量化，明確四大要素在重要考試中的分數占比。在確保“德、智、體、美”在考試評價體系中不再“漏項”的基礎上，著手研究并建立“四大要素”在中考、高考、考研等重要考試中的基本比例和相應分數。例如，假設一個學生綜合考核、量化評價的滿分（總分）為“100分”，那么，是否可以采取“德”占20%、“智”占60%、“體”占10%、“美”占10%的比例來對學生進行綜合評價。

補短板，科學設定“德、體、美”的考評內容，并加以量化。

評價學生德育成績（20分）的主要內容，可以根據其入學以來，在誠信、守則、敬業(yè)、友善、嚴謹、公益、勞動、愛國、參加組織活動等方面表現來衡量。學生在德育方面有突出表現的，可實行加分正向激勵；同時，對出現考試作弊、撒謊欺瞞、校園欺凌、打架斗毆、違法違紀等情形的，可實行減分負面懲戒。

體育評價（10分）的主要內容：學生的體育成績，可以根據其入學以來，在體育修養(yǎng)（含體育課、大課間和課外體育鍛煉出勤情況）、運動特長項目、體育運動效果、體育鍛煉習慣、健康生活方式及應對困難和挫折的心理素質等方面表現來衡量，并將《國家學生體質健康標準》測試主要結果作為重要參考依據。對態(tài)度不端正、技能未掌握、體能沒達標，對身體有疾患（如近視、肥胖、疾病、殘障）的，可給予減分處理。

美育評價（10分）的主要內容：學生的美育成績，可以根據其入學以來，在美育（含藝術課程、藝術活動）的參與情況、對藝術的審美感受、理解、鑒賞和表現能力，以及音樂、美術、舞蹈、戲劇、戲曲、影視、書法等方面表現出來的興趣特長，參加藝術活動的成果等方面表現來衡量。對學習態(tài)度不端正、興趣特長未建立、基本技能未達標、藝術創(chuàng)作沒作品、審美鑒賞有缺陷的，可給予減分處理。

至于德智體美的評價內容應該包含哪些具體事項，不同事項又應占多少分值，建議請教育部組織專家進行系統(tǒng)、深入的研究，以為建立我國更加科學的育人、選人、用人機制，做好長遠規(guī)劃、奠定堅實基礎。

（作者系全國政協委員、四川省教育廳副廳長）