只有通過嚴(yán)格考核和責(zé)任追究制度，才能使扶貧脫貧工作經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)

按照“十三五”規(guī)劃，到2020年全國(guó)所有貧困人口都要脫貧，所有貧困縣都要摘帽，這無疑是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會(huì)最大的短板。而要盡快補(bǔ)上這個(gè)短板，就要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下功夫。這意味著對(duì)今年的扶貧脫貧工作提出了更高的要求。

那么如何才能做到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧呢？筆者認(rèn)為關(guān)鍵有三。

一是要嚴(yán)把扶貧資金的使用關(guān)，使好鋼用在刀刃上。今年中央在2016年投入1000億扶貧專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上還要增長(zhǎng)30%以上，而且各個(gè)行業(yè)還有大量的涉農(nóng)資金。因此，精準(zhǔn)地使用好這些錢，加強(qiáng)對(duì)各類扶貧、涉農(nóng)資金的整合，對(duì)實(shí)現(xiàn)今年的脫貧目標(biāo)至關(guān)重要。在這方面許多地區(qū)探索運(yùn)用信息化的手段加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用的監(jiān)控、整合，開發(fā)精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)，取得顯著成效，值得借鑒。

二是精準(zhǔn)扶貧還要?jiǎng)?chuàng)新扶貧協(xié)作機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧。今年中央的脫貧目標(biāo)是再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。應(yīng)該看到，脫貧越往后難度會(huì)越大，因?yàn)檫@些貧困人口大都集中在少數(shù)民族集聚區(qū)和中西部相對(duì)落后區(qū)域。如果不能多管齊下，包括動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，并建立起有效的扶貧協(xié)作機(jī)制，是很難做到精準(zhǔn)扶貧的。

三是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，還要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，防止扶貧中的弄虛作假。搞“數(shù)字脫貧”“被脫貧”，要給予最嚴(yán)厲的追究，要嚴(yán)肅問責(zé)。確保中央的工作目標(biāo)能夠兌現(xiàn)，就要對(duì)扶貧工作實(shí)施最嚴(yán)格的評(píng)估考核。從過去扶貧工作暴露出的問題看，假脫貧等問題不時(shí)發(fā)生，這些從官員政績(jī)出發(fā)的脫貧思維、工作方式，必然被廣大群眾所唾棄，也很難得到民眾的認(rèn)可。從這個(gè)意義上說，防止脫貧工作弄虛作假、華而不實(shí)、搞數(shù)字游戲，不僅與中央倡導(dǎo)的務(wù)實(shí)、實(shí)干的工作作風(fēng)格格不入，也會(huì)對(duì)扶貧工作的健康發(fā)展帶來嚴(yán)重危害。只有通過嚴(yán)格的考核和建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度，才能使我們的扶貧脫貧工作經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，得到人民群眾的稱道。

（作者為中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院教授）