3月9日至11日，全國政協十二屆五次會議相繼舉行第二次、第三次、第四次全體會議。接連三天，三場大會發言，42位委員先后走上人民大會堂的發言席，圍繞供給側結構性改革、新型城鎮化發展、精準扶貧精準脫貧、文化自信等話題發表著真知灼見。

每年政協大會期間舉行的“大會發言”，是政協委員就國家和社會事務發表意見、建議，履行參政議政職能，行使民主權利的重要載體和外界觀察協商民主的生動窗口，因此備受關注。各民主黨派是中國特色社會主義參政黨，也是人民政協的重要組成部分。在本屆政協大會的大會發言中，有哪些委員代表各民主黨派中央，站上了人民大會堂的講臺？他們，又發出了什么樣的好聲音？“團結報團結網” 對此進行了梳理。

劉凡委員代表民革中央、全國政協社會和法制委員會發言：

構建完整的跨行政區劃人民法院體系

3月11日，全國政協港澳臺僑委員會副主任、民革中央副主席劉凡委員在全國政協十二屆五次會議第四次全體會議上，代表民革中央、全國政協社會和法制委員會作大會發言時說，設立跨行政區劃的人民法院，是此輪司法體制改革工作中的一個亮點，對于解決多年來困擾我國司法審判中出現的地方保護主義問題具有重要的意義。

劉凡說，我國幅員遼闊，人口眾多，案件數量巨大且逐年上升，法官基數較大，不可能像一些中小國家那樣實行全部法官由最高行政長官或最高權力機關任命。通過設置跨行政區劃法院，徹底解決一些案件的“主客場”問題，是司法體制改革應當努力的方向。當前司法體制改革已推進到“深水區”，跨行政區劃人民法院改革須在體制上取得新的突破。中央應進一步明確“構建與行政區劃適當分離、審級科學合理、適合我國國情的、完整的跨行政區劃人民法院體系”的目標導向，推進對“特殊案件”和專業性較強案件的集中審理。

劉凡建議，加快設立跨行政區劃法院。在每省設置與案件數量相適應的跨行政區劃人民法院，集中審理行政案件、涉外商事和海事案件、跨省級行政區劃商事、知識產權和環境保護案件，解決存在已久的地方保護主義問題。同時，還要設立跨行政區劃上訴法院，形成完備的跨區劃人民法院體制，徹底解決法院“去地方化”問題。構建三級跨行政區劃國家訴訟體系，以解決多年來最高人民法院受理案件過多、管理四級法院鞭長莫及的問題，有利于最高人民法院統一行使好國家司法權。完善跨行政區劃法院的管理體制，跨行政區劃法院、上訴法院由中央統一管理，法官由全國人大常委會任免，經費由中央財政統一保障。此外，根據人民法院與人民檢察院對應設置原則，建議同步設立跨行政區劃的人民檢察院。

鄭惠強委員代表民盟中央發言：

振興實體經濟　打造制造強國

3月9日，民盟中央副主席、上海市委會主委鄭惠強委員在全國政協十二屆五次會議第二次全體會議上代表民盟中央作大會發言時說，我國已成為具備制造全體系的制造大國，但離制造強國還任重道遠，急需通過推進供給側結構性改革，解決結構性、供需關系、供給效率失衡等問題，推動邁向制造強國。

鄭惠強指出，制造業是實體經濟的主戰場、各類資源要素的集中地，但存在著基礎性產品供給不足、中低端產品出現過剩、高端技術產品相當匱乏等結構性失衡等問題；在供需關系方面，資源不均衡、資本匹配難、創新受局限等問題亟待解決。此外，發展方式粗放、投入產出效率不高、產品附加值較低等供需效率也存在失衡。

為促進我國制造業轉型升級、從制造大國向制造強國邁進，鄭惠強建議，一是重點突破，優化布局。圍繞《中國制造２０２５》“五大工程”實施指南，聚力重大工程實施和重點領域創新，補齊制造業短板。二是深化改革，集聚要素。發揮政府采購對自主創新的扶持作用，實行結構性減稅，深化國企改革，推進資源要素價格改革，研究建立產融對接新模式。三是加速技改，提質升級，加大財政的引導性支持力度，將技術改造與智能制造、綠色改造等相結合，促進傳統產業提質增效升級。四是強化保障，持續發力，推進制造領域法制化建設，完善科技創新、節能減排、兼并重組、質量安全、軍民融合發展等重點領域的法律法規，形成有利于制造業增長和國際競爭的保障機制。

郝明金委員代表民建中央發言：

發展新生中小城市 推進新型城鎮化建設

3月9日，民建中央常務副主席郝明金委員在全國政協十二屆五次會議第二次全體會議上，代表民建中央作大會發言時說，相對于經濟社會和城市化進程的快速發展，我國城市整體數量偏少、中小城市增長嚴重不足仍是城鎮化最大短板，應培育發展新生中小城市，推進新型城鎮化建設。

郝明金說，我國中小城市數量增長阻力較大，生產要素配置效率不高，基礎設施建設融資模式較單一，人力資源也十分缺乏，政府職能亟待轉變，一些縣、特大鎮的行政管理權限、方式已無法滿足實際經濟、人口體量的需求，教育、文化、醫療、治安等公共服務存在明顯短板。

郝明金建議，要深化城市管理體制改革。盡快出臺設市新標準，并根據東中西部差異，合理細分標準；改變城市只是行政區劃的觀念，讓有需求、有能力的鎮發展為城市。要順應城市發展規律，完善按行政區劃配置公共資源的管理體制，探索城市管理和區域管理分治。

他表示，要有效配置各類生產要素，進一步突出城鄉規劃特別是城市總體規劃對配置各類生產要素的統籌作用。把城鎮土地資源開發和國土保護結合起來，切實降低新生中小城市建設融資門檻，加強培養、吸引專業人才，提高勞動力整體素質。

在加快政府職能轉變、提供優質公共服務方面，郝明金委員建議，在新生中小城市，逐漸摒棄“上下對齊”的行政模式，下放管理權限；推進新生中小城市常住人口公共服務均等化，健全并落實好財政轉移支付同農業轉移人口掛鉤機制；進一步加強縣域城鎮化的分類指導，推進就近就地城鎮化。

蔡達峰委員代表民進中央發言：

提高政務誠信 引導社會預期

3月11日，民進中央常務副主席蔡達峰委員在全國政協十二屆五次會議第四次全體會議上，代表民進中央作大會發言時說，全面建成小康社會，需要政府與社會齊心協力。政務要保證社會效果，政府就要理解社會預期，爭取廣泛支持。

蔡達峰說，現實生活中屢見不鮮的造假、欺詐、毀約等行徑，危害了公眾利益，動搖了人們的信任感，加劇了人們對他人、對自己乃至對規則的懷疑。同時，政務活動中那些缺乏實效的措施、說了不做的表態、嘩眾取寵的宣傳、偽造指標的成績、隱瞞實情的通報等現象，不僅引發了人們對政務的猜疑，削弱了政府的執行力，也影響了社會預期的健康穩定。

蔡達峰表示，政務公開是政府體現誠信、引導社會的重要渠道。因此，政府要依法公布信息，讓公眾充分知情，在政務公開中體現誠意，贏得信任。避免憑自己的猜疑或喜好來公布信息，不要以為公布成績必然于己有利，公布問題必然于己不利，公布困難必然于事無補。有難處要說明實情，有失誤要說明真相，有矛盾要擺在桌面，敢于在實踐中修正承諾、改進決策，不文過飾非，不固執己見，不怕得罪人，真誠坦蕩，大氣謙和，在擔當和作為中提升政府的威信。

彭釗委員代表農工黨中央發言：

深化醫學教育改革 加快全科醫生培養

3月10日，農工黨廣西區委會主委彭釗委員在全國政協十二屆五次會議第三次全體會議上，代表農工黨中央作大會發言時說，解決全科醫生短缺問題，既應從人事政策入手，更應加快全科醫學人才培養。

彭釗說，我國醫學教育事業近年來已經有了長足進步。但是，目前仍存在全科醫學教育十分薄弱、理念上不重視、舉措上無實招等突出問題。許多高校全科醫學學科發展滯后，相關教育理念陳舊和教學方法落后，基礎與臨床教學基本隔離；全科醫學人文教育嚴重缺失；有關人事、財政等政策支撐嚴重不足。

彭釗建議：一要以全科醫學學科建設為核心，深化院校醫學教育改革。將全科醫學作為醫學院校教育發展的重點方向，抓好規劃設計、師資配置、條件保障、教改支撐等重點任務。在所有醫學院校設立全科醫學專業學科，并將其作為重點學科支持。二要以全科醫生培養為重點，深化畢業后教育和繼續教育制度改革。在住院醫師規范化培訓中繼續強化全科方向的引導。重點加強下基層優惠待遇的人事政策支撐，完善全科醫生人事薪酬制度和激勵考評機制。三要多方協同、多措并舉，為全科醫生培養提供全面保障。將全科醫學作為政府財政投入重點。加快人事制度改革，率先啟動全科醫生薪酬制度改革，設計不低于專科醫生平均水平的薪酬標準。

曹鴻鳴委員代表致公黨中央發言：

加快完善慢性病防控體系

3月10日，致公黨中央副主席兼秘書長曹鴻鳴委員在全國政協十二屆五次會議第三次全體會議上，代表致公黨中央作大會發言時說，慢性病防治是健康中國建設的重中之重。

曹鴻鳴說，慢性病已成為嚴重威脅民眾健康和生命質量的重大公共衛生問題。近年來，我國慢性病防控取得一定成績，但還存在防治體系、機制不完善，基層醫療機構服務能力低；民眾認識不足；預防經費投入不足；中醫藥防治慢性病優勢沒有充分發揮等問題。

曹鴻鳴建議，一要轉變觀念，形成個人是健康第一責任人理念。二要完善慢性病防控體系，健全慢性病防治相關法律法規，成立跨部門的慢性病防治協調機構，前移慢性病防治關口，制定全民健康守則。三要加強防控能力建設，發揮基層醫療衛生機構在慢性病防治中的主戰場作用，做好居民和慢性病患者的健康教育、治療、隨訪和康復工作，加大對基層醫療衛生機構服務設施的投入，加強對慢性病管理領域專業人才的培養，加強慢性病防治信息化建設。四要發揮中醫藥在慢性病防治中的獨特優勢，建立并完善中醫“治未病”的慢性病防治保健體系，加快形成急慢分治的分級診療秩序，加強鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫館、國醫堂等基層中醫綜合服務區的建設及中醫全科醫師的培養；建設以中醫藥為特色的慢性病防治城鄉示范社區。

潘建偉委員代表九三學社中央發言：

敢于擔當 建設科技強國

3月10日，中國科學技術大學常務副校長、中國科學院量子信息與量子科技前沿卓越創新中心主任、九三學社中央常委潘建偉委員在全國政協十二屆五次會議第三次全體會議上，代表九三學社中央作大會發言時說，建設科技強國，等不來、買不來，只有靠干出來。科技工作者要敢于擔當，全身心投入到科技創新當中。

潘建偉說，我國科技實力和創新能力全面提升，不僅實現了對戰略性高技術的跟蹤研究，而且在一些前沿領域取得重大突破。同時要清醒地認識到，我國科技創新能力，特別是原創能力，與發達國家還有很大差距。當今世界，新一輪科技革命蓄勢待發，我國有集中力量辦大事的制度優勢，有世界上最龐大的科技隊伍，有齊備的學科體系，今天的中國科技工作者是幸運的。

潘建偉說，建設科技強國，必須進一步深化科技體制改革，打破束縛科技人員施展才華的條條框框。同時，科技工作者也要扛起自己的責任。一要敢于擔當。要有時不我待、只爭朝夕的緊迫感，創造引領世界潮流的成果。二要追求原創。搞研究不能滿足于僅在著名期刊上發表論文，在別人原創上增磚添瓦，要敢為天下先，想別人還沒想到的事，立志開辟全新的領域。三要包容友善。要海納百川，允許出錯、寬容失敗，鼓勵奇思異想，不搞小圈子，不論資排輩，不以勢壓人。四要崇尚道德。欲求科研成功，修德為先。要精益求精，拒絕心浮氣躁。科技工作者有責任推動全社會樹立尊重科學、求真務實、客觀理性的風尚。

江利平委員代表臺盟中央、全國臺聯發言：

團結兩岸青年 共同反對“臺獨”

3月11日，臺盟湖北省委會主委、湖北省臺聯會長江利平委員在全國政協十二屆五次會議第四次全體會議上，代表臺盟中央、全國臺聯作大會發言時說，骨肉天親，同氣連枝。無論在大陸還是在臺灣，青年都將歷練成為社會的棟梁、承擔起民族復興的使命。

江利平說，去年以來，臺灣政局發生重大變化，民進黨當局拒不承認“九二共識”，對2008年以來的兩岸關系和平發展成果造成極大傷害，給兩岸同胞帶來了深深的憂慮。但是，在涉及國家統一和中華民族長遠發展的重大問題上，中國人民旗幟鮮明，立場堅定，不會有任何妥協和動搖。發言中，江利平鄭重呼吁臺灣當局，以民族大義、民眾福祉為重，正視臺灣青年的實際困難和訴求，早日承認“九二共識”的共同政治基礎，在一個中國框架內，與大陸展開協商合作，不斷消除障礙、創造條件，讓更多的臺灣年輕人走上康莊大道，在更廣闊的舞臺上，實現自己的人生價值！

發言最后，江利平向兩岸青年說出期待，盼望兩岸青年能夠共同學習和弘揚中華優秀傳統文化，不斷增強民族自豪感與文化自信，推動兩岸同胞的情感相融、心靈契合；盼望兩岸青年能夠及時把握機遇，積極投身祖國大陸改革發展的洪流，早日實現美好的夢想；更盼望兩岸青年能夠團結一心，發揚愛國愛鄉的光榮傳統，并肩承擔起反對“臺獨”分裂勢力、維護兩岸關系和平發展的重任，以青春的磅礴力量，在實現中華民族偉大復興的歷史進程中，交出一份合格的答卷。（作者 馬寅秋 蔣天羚）