“我今年51歲,半月板有病,周圍同事們都知道東北養老金缺口很大,真不知道我退休后能不能按時領到養老金?能不能安心養老?”在沈陽一家企業工作的孫彥飛憂心忡忡地告訴記者。養老問題關系每個家庭、關乎國計民生,帶著這些疑問,《法制日報》記者近日采訪了全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長鄭功成教授。

建立中央調劑金制度

“‘養老保險綜合改革方案’已擬就,正按程序審批,預計將在今年實施。”鄭功成告訴記者。

鄭功成說:“包括建立養老金中央調劑金制度、個人賬戶做實或者做空選擇、延遲退休年齡等核心問題,都會在方案中得到反映。”

截至2016年底,中國60歲及以上人口達2.3億人,老齡化的加速使得養老壓力迅速放大。越來越多的省份出現養老保險基金收不抵支的現象,這種局面令人憂慮。

鄭功成說,社會保險法和“十二五規劃綱要”提出了2015年實現全國統籌的目標。然而,由于地區分割的格局持續太久,有的地區收不抵支,有的地區收大于支,在這種情況下,要統籌資金就必然會觸及地區利益,涉及到地區利益的博弈,難度非常大。但是中央已經草擬方案,準備先建立中央調劑金制度,不是一步到位地實現全國基本養老保險基金的全國統籌,而是逐漸地縮小地區之間的差異,再過渡到真正意義上的全國統籌。

鄭功成解釋說,調劑金就是按照一定比率從各省市自治區征集一部分養老保險基金,再按照實際需求的一定比率支付給各省市自治區。這個制度實行以后,地方的負擔越來越公平,局部地區基金缺口越來越大的勢頭會得到扭轉。調劑金雖然還不是法律意義上的全國統籌,卻是邁向全國統籌最關鍵的一步。