人民政協網北京3月11日電（記者 奚冬琪）“我今年準備的提案還是和養老有關的。去年一年,我去了很多地方,對養老服務體系進行了調研。調研中,我發現有3大問題亟待引起關注和解決。”全國政協委員柯錦華在談到自己一直關注的養老話題時,講起了去年隨中國社科院專家學者國情調研團到湖南調研健康養老產業時經歷的疑問與思考。

“首先是思考政府最應該兜底的養老人群是哪些?如何兜底?” 柯錦華認為,應該把養老事業和養老產業區分開。而政府需要提供兜底養老服務的,應該是那些失能失智的老人。“在湖南調研時,我了解到最希望把老人送老養老機構去養老的,就是有失能失智老人的家庭。因為對于這樣家庭來說,家庭成員很難承擔對老人長期照料。” 柯錦華說,但與此同時,令人尷尬的是,現有的養老機構當中,真正愿意又有能力承擔起照顧失能失智老人的養老機構非常少。雖然造成這種情況的原因很多,但其中最重要的原因,就是照顧這樣老人成本非常高,而這些老人的支付能力卻很低。“我了解到,湖南大部分失能失智老人月收入大約是1500-1800元,但養老機構照顧這樣的老人,最低成本也需要3500元,和老人收入幾乎差了一半。”

柯錦華介紹,近年來,政府雖然也有一些相關補貼,但一年幾百元的數額可謂杯水車薪。“所以,對于生活困難,尤其是失能失智老人的養老資金籌措,我建議建立家庭盡責、政府主導、社會力量參與的多方籌資體系,并通過制定相關制度來加以保障,讓老人們能夠安度晚年。”

除了資金,柯錦華還提到養老機構場地安全問題。她在調研中了解到,按照我國消防條例有關規定,養老機構中老人活動場所地點,不能高于2層樓。但在實際情況中,無論是公辦的還是民營的養老院,大部分都設置在高層樓里。“最近,很多地方都關閉了養老機構,原因就是消防安全不合格。在湖南調研的時候,我發現那里的養老機構基本都在高樓里。對于安全問題,這些養老機構表示很無奈。一方面是消防不達標,但另一方面,如果養老院關掉,老人們將無處可去。”

對此,柯錦華認為,消防部門應該和養老機構進行進一步的溝通,明確一個好的辦法,讓現有的養老企業在不違反消防條例的前提下,能夠正常、合法的運營。

“我發現的第三個問題,就是專業護理人才缺失。” 柯錦華說,她在調研過程中,看到護理員基本都是50-60歲之間的婦女,這些婦女基本都來自農村,也沒有受過太多專業護理訓練,因此很難規范地照顧失能失智老人。“建議加大養老護理人員培訓力度,通過不同層次培訓,讓養老護理隊伍走職業化、專業化道路。”