《方案》還要求，加強誠信體系建設。建立“惡意拖欠住院費用”黑名單制度，對于惡意拖欠住院費用的，定點醫療機構有權終止為其提供“先診療，后付費”優惠政策(急危重傷病除外)，并向醫保(新農合)經辦管理部門報告有關信息。醫保(新農合)經辦管理部門暫停其醫保(新農合)待遇，直到所欠費用全部還清。也可以根據合同約定，向人民法院起訴，申請相關部門對惡意欠款人員實施制約或懲罰措施。但對于自付確有困難的，要協調多方予以救助。

在《方案》實施方面，衛計委明確了各部門責任：各省級衛生計生行政部門要協調醫保、民政部門，結合本地區實際，對《工作方案》進行細化完善，建立健全定點醫療機構、城鄉居民基本醫保(新農合)經辦機構等之間的溝通協調機制。

各有關醫療機構要明確“先診療，后付費”工作的管理和實施部門，組織門診部、住院部、醫保(農合)辦公室等部門，簡化就診程序，優化服務流程，改革醫療收費制度，對符合條件的農村貧困住院患者實施“先診療，后付費”。

各級醫保(農合)經辦機構要加強新農合資金使用情況監管，調整資金撥付方式，對參合患者多、墊資壓力大的定點醫療機構，要盡可能縮短資金撥付周期；要在符合財務基金管理規范的前提下，積極探索實行預付款制度。各地衛生計生行政部門要協調有關部門，結合社會誠信體系建設，將惡意欠逃費信息納入個人信用信息管理，保障制度有序實施。

各省級衛生計生行政部門要在2017年3月底前完成本省份推進“先診療，后付費”制度的工作方案，于2017年4月底前啟動實施。要開展系列宣傳活動，通過新聞媒體、互聯網、電視報刊等形式，向社會廣泛宣傳有關政策，提高群眾知曉率。要及時總結地方經驗，要不斷總結、推廣典型做法，充分發揮示范和引導作用。有條件的地區，要逐步擴大“先診療，后付費”工作開展范圍。

《方案》還提出，2017年4月底前，有關定點醫療機構全面啟動“先診療，后付費”服務模式工作。