2016年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，連續(xù)四年超過1300萬人。人力資源和社會保障部部長尹蔚民3月1日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，今年就業(yè)形勢仍然復(fù)雜，但是中國有信心也有能力實現(xiàn)就業(yè)局勢穩(wěn)定。

尹蔚民同時透露，去產(chǎn)能過程中的職工分流安置工作總體平穩(wěn)。化解鋼鐵煤炭產(chǎn)能，涉及28個省份1905家企業(yè)，去年已安置72.6萬人。今年化解過剩產(chǎn)能大約需要安置職工50萬人，將繼續(xù)把職工安置作為化解過剩產(chǎn)能的首要工作，通過內(nèi)部分流、內(nèi)部退養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、公益性崗位托底這4個渠道做好就業(yè)安置。

人口撫養(yǎng)比降至2.8∶1

養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展影響百姓的切身利益。去年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入2.84萬億元，總支出2.58萬億元，當期結(jié)余2600多億元，累計結(jié)余3.67萬億元，可以確保17個月的支付。養(yǎng)老保險基金運行的主要問題是統(tǒng)籌地區(qū)之間不平衡。當前養(yǎng)老保險是省級統(tǒng)籌，各省之間養(yǎng)老保險基金的運行差異比較大，高的省份能夠保障50個月的支付，特別困難的省份當期收不抵支、累計結(jié)余也基本上用完，差異比較大。造成這一差異最主要的因素是人口的撫養(yǎng)比不一樣，高的省份人口撫養(yǎng)比10∶1，即10人養(yǎng)1人；低的省份人口撫養(yǎng)比是1.2∶1，負擔(dān)不一樣。

中國的養(yǎng)老保險制度是20多年前建立的，當時人口撫養(yǎng)比是5∶1，現(xiàn)在已經(jīng)下降到2.8∶1。隨著人口老齡化的加速發(fā)展，人口撫養(yǎng)比還會發(fā)生變化，所以如果不采取有力措施，養(yǎng)老保險基金的運行就會出現(xiàn)問題。尹蔚民表示：“我們已經(jīng)看到了這一點，要未雨綢繆、進行養(yǎng)老保險制度的改革，采取綜合性措施保障養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)發(fā)展。”

尹蔚民同時談道，在人口老齡化背景下，延遲退休年齡政策對于人力資源有效地開發(fā)利用、養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展，有著非常重要的作用。但是由于這項政策直接涉及每個人的切身利益，同時這幾年化解過剩產(chǎn)能職工分流安置的壓力非常大，所以在制定政策時會非常穩(wěn)慎地把握。“我們將結(jié)合我國勞動力總量的變化情況和就業(yè)狀況，以及社會保障基金長期可持續(xù)發(fā)展的情況，繼續(xù)深入研究。”

降費率不會影響失業(yè)人員待遇

近期國務(wù)院部署了一系列降低企業(yè)成本的措施，其中包括降低失業(yè)保險費率。降費率會在多大程度上減輕企業(yè)負擔(dān)？會不會影響失業(yè)人員待遇水平？

人社部副部長游鈞介紹，2015、2016年，國務(wù)院連續(xù)部署降低養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險費率，兩年共降低企業(yè)成本大約1300億元，成效明顯。今年國務(wù)院決定再階段性地降低失業(yè)保險費率，經(jīng)過初步測算，如果這項政策落實到位，將為企業(yè)降低成本大約200億元。他強調(diào)，降低費率不會降低失業(yè)人員的待遇。首先，這個政策實施的前提是各地必須確保失業(yè)保險金按時足額發(fā)放、穩(wěn)崗補貼實施到位。其次，這項政策是經(jīng)過科學(xué)測算、充分論證的。降低費率之后，有些地方可能當期出現(xiàn)赤字，但是可以利用歷史結(jié)余和省內(nèi)調(diào)劑來解決問題。第三，這項政策是有條件、階段性的，到2018年4月30日，將根據(jù)當時經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、就業(yè)形勢、基金運行狀況，再研究下一步的工作。

越來越多的人手上有了社保卡。到去年年底，持卡人數(shù)達到9.72億人，覆蓋了我國70%的人口。今年計劃要達到10.5億張，在2020年使我國90%以上的人口持有社保卡，最終要實現(xiàn)人手一卡。目前，社保卡一卡通首先是業(yè)務(wù)的一卡通，即持有社保卡到人社部門辦任何事情都可以用這張卡。社保卡一卡通的另一層含義是地域的一卡通，即持有社保卡跨地域進行業(yè)務(wù)的辦理，包括養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)通過社保卡辦理，醫(yī)保實現(xiàn)全國異地就醫(yī)結(jié)算。其中醫(yī)保方面，去年已在省內(nèi)實現(xiàn)了異地就醫(yī)結(jié)算，今年年中將實現(xiàn)異地安置人員的跨省結(jié)算，年底符合轉(zhuǎn)診條件的實現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算。