【委員手記】

背景故事

2015年,全國政協委員張西南向全國政協十二屆三次會議提交了一份關于紀念紅軍長征勝利80周年的提案。2016年,全國政協在十二屆四次會議上又收到幾份同樣主題的提案,便將這幾份提案綜合在一起重點辦理。全國政協專門成立了重點提案督辦調研組,由全國政協副主席馬飚帶隊,深入貴州、陜西兩省紅軍長征沿線進行重點提案督辦調研。張西南和鄧天生、謝彬如兩位委員作為提案者代表參加了督辦調研。這是張西南第一次參加重點提案督辦調研活動,也是他當政協委員五年來最難忘的一段經歷。從提案者到督辦者,他感悟頗深——

向大會提交提案,只是政協委員履行職責的基本要求,而提出能列入重點提案的高質量提案并參與督辦,則是對委員履職更高的要求。委員在提案時要了解歷史、貼近時代,對有全局影響的問題深入研究并提出建議,在督辦調研中則要對原提案不準確的內容進行修正,對不完整的意見進行豐富完善,對不到位的對策舉措進行調整補充。這個過程既是思想轉變的過程,更是責任轉變的過程,還是一個調查研究不斷深入的過程。

委員的提案工作不是交完提案就結束了,而是要對自己提交的提案負責到底。對重點提案來說,這種責任的落實就體現在督辦調研的過程中,不能只是被動地跟著走,也不能在座談討論時只說一些務虛的空話,更不能在深入研究督辦意見的時候當“甩手掌柜”,而是要積極主動地思考問題,提出具有針對性和可操作性的意見和建議。如在遵義調研時,我就把當地中小學的語文、歷史、政治和思想品德的全部教材找來從頭至尾閱讀一遍,對以校園課堂為主渠道開展革命傳統教育就能做到心里有數了。

在集中調研暫告一段落后,督辦工作轉入一個新的階段。我認為作為提案者代表,也應有一種責任意識和參與意識,因此沒有“中途下車”,而是“直至終點”,完成了提案督辦全過程。從論證調研報告提綱到征求調研報告初稿的意見,我都深入思考,認真準備,并到提案委辦公室當面匯報一起討論。我給自己定下了“三不”的自律要求:不推辭、不敷衍、不當看客,要以積極的姿態、負責的精神,當好“督辦人”,做好分內事,切實完成好任務。

在這次重點提案督辦調研中,我不僅對一名政協委員如何履職盡責有了新的感悟,而且由此加深了對提案工作的認識。

一是對好提案要有一種鍥而不舍緊抓不放的精神。去年全國政協大會閉幕后,提案委決定以紀念長征為主線,破例把我在三次會議提交的提案與鄧天生、謝彬如同志在四次會議提交的提案合在一起,形成了一分更有分量的紀念長征勝利80周年的大提案。這次政協大會收到5000多份提案,全國政協以敏銳的政治眼光、高度負責的精神和一抓到底的作風,對數千件提案逐一審閱,篩選甄別,終于激活了老提案,成全了新提案,確立了大提案。

二是對重點提案要有一個以上率下、協調內外的督辦機制。經過嚴格協商論證審批,關于紀念紅軍長征勝利80周年的提案被確定為重點提案,由此進入督辦程序。但好提案能不能辦出質量來,又取決于督辦的力度和水平。全國政協副主席馬飚親自掛帥,提案委三位副主任合力主抓,多位提案委委員作為骨干成員,還特邀中宣部、教育部、中央黨史研究室、國家文物局有關方面負責人一起參加督辦調研,建立起上下結合、內外結合、有效協調的工作機制,形成了提案、督辦和承辦三位一體的辦理提案模式,減少了層次、打通了渠道,加深了了解、增強了責任,杜絕了以往辦案中可能遇到的隔閡甚至推諉的現象,取得了事半功倍的效果。

三是督辦工作要交出富有建設性和可操作性的成果。這次重點提案督辦結束后,調研組以全國政協辦公廳的名義,向中共中央辦公廳和國務院辦公廳報送了《關于充分發揮長征遺址舊址教育功能加強青少年革命傳統教育的調研報告》,著重分析了存在的4個主要問題,還從源頭上改變老區落后面貌、建立長征文化專項基金、改進教育的方式途徑手段、設立長征紀念日和長征博物館以及長征網、建立中國遵義干部學院等7個方面提出意見建議。提案督辦不僅使重點提案得到了很好的辦理,還取得了更為豐碩的成果。(作者:張西南 全國政協委員)