規范市場強化監管

隨著二維碼被廣泛地應用到服務、支付等各個領域，現在已經進入一個“見碼即掃”“見碼即購”的時代。然而，在方便了群眾生活的同時，由于諸多“毒”二維碼的存在，二維碼也變得越來越不安全。

2016年11月，石家莊市街頭道路兩側停放的許多車輛上都貼上了和以往不一樣的“違法停車罰單”，上邊印有一個二維碼，要求車主兩日內通過微信掃碼繳納罰款處理違法，否則將面臨扣分處罰。當車主用手機對“罰單”上的二維碼進行掃碼后，手機上出現了一個微信轉賬界面，上面顯示有卡通警察形象和“向違法處理轉賬”的字樣，并標有100元的金額。選擇轉賬并輸入支付密碼和金額，錢就會被轉走。然而，這些同樣蓋有“石家莊市公安交通管理局”公章的“罰單”卻是假罰單。

目前共享單車在全國多個城市風靡，但近期有人發現共享單車上的二維碼有了問題：有的是在“掃碼騎走”之外多貼上了其他二維碼，有的是在原來二維碼上粘貼了新的二維碼，掃一掃后竟然出現轉賬的界面。多地警方證實，這也是不法分子利用二維碼制造的新騙局。

一面是二維碼生成不存在門檻，誰都可以通過相關軟件隨意制作生成二維碼，二維碼包含什么內容無規則可依；一面司法實務中對違法二維碼鏈接行為的監管和懲處難度較大。二維碼亂象頻出，幾乎讓人談“碼”色變。

據了解，由于二維碼只有被消費者掃碼關注后才能發現其是否違法違規，傳播具有隱蔽性，無法做到事前審核和全程監督，只能被動等待舉報。不良商家和不法分子為了達到竊取隱私、盜竊賬號等非法目的，不斷更新二維碼，或者在目的實現后刪帖、另開新號，使得完整的證據鏈條不易形成，且因受制于網絡虛擬的特點，查找加害人及受害人的難度均較大。

“在掃碼免費打印照片中，照片上出現的商戶信息難以指向實際責任人，加之是免費打印，導致一旦發生糾紛后，法律上對責任主體的認定和過錯程度的界定難度較大。”劉錦輝說，這些也成為目前違法二維碼難以管理查處的原因所在。

“二維碼只是一種信息編碼方式，治病救人還是持刀傷人關鍵看掌握在誰手中。”在國家行政學院博士后陳雪看來，從惡意廣告到金融詐騙，都能通過二維碼在計算機網絡和移動互聯網快速傳播，二維碼只是充當了網絡詐騙鏈接入口的角色，對二維碼使用的監管缺失以及行業的低門檻才是其安全隱患的根源。

業內專家表示，目前國內大量運用的是國外的二維碼技術，其開放式的市場應用模式導致了各種安全問題頻發且難以有效監控。隨著二維碼應用日益普遍，其安全性理應得到重視，政府部門應當制定并推廣符合國內市場環境的二維碼技術標準。同時，相關部門應盡快制定二維碼監管辦法，并嚴厲打擊利用二維碼實施違法犯罪、盜取個人信息的行為，凈化二維碼領域環境，促進產業良性發展。

“目前亟待監管部門加強惡意手機應用相關的法律法規體系建設，從信譽、認證入手，進一步規范市場發展環境，保護用戶的合法權益。”陳雪坦陳，在行業和技術標準出臺之前，消費者“掃一掃”時，應提高安全意識，盡量先核實二維碼的來源，選擇正規企業、商家發布的二維碼來掃描。(記者 周宵鵬)