■ 建議

懲戒必須有合法程序

●熊丙奇，教育學(xué)者

首先，學(xué)校的校規(guī)，包括懲戒規(guī)定，需要在聽取全體教師、學(xué)生（學(xué)生家長）意見基礎(chǔ)上，民主決策，校規(guī)不能就由學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)制訂，更不能與上位法抵觸。近年來，我國中小學(xué)頻出雷人校規(guī)，遭遇社會質(zhì)疑，就因校規(guī)由校領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策。依據(jù)這樣的校規(guī)，對學(xué)生進行批評、懲戒教育，必然由于缺乏合法性而引發(fā)爭議。

其次，對學(xué)生進行批評、懲戒，以及處分，都必須有合法的程序。當(dāng)前，我國中小學(xué)批評、懲戒、處分學(xué)生，有很多就由當(dāng)事班主任、老師直接做出，這貌似十分直接、快速，可是，卻缺乏程序正義，把屬于學(xué)校公共事務(wù)的批評、懲戒和處分，演變?yōu)閷W(xué)生和教師之間的恩怨，直接導(dǎo)致被批評、懲戒、處分的學(xué)生（及學(xué)生家長），把矛頭對準教師，制造師生間的沖突。

最后，合法的程序，應(yīng)當(dāng)是，把學(xué)生的違規(guī)、不良行為（遲到、曠課、不遵守課堂紀律、欺凌同學(xué)等），上報給學(xué)生事務(wù)中心（學(xué)生事務(wù)中心通常由政府教育部門官員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、家長代表、社會專業(yè)人士代表共同組成），由學(xué)生事務(wù)中心啟動對學(xué)生行為的調(diào)查，包括聽取被懲戒學(xué)生的辯護，根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出懲戒決定，把懲戒決定告訴學(xué)生（學(xué)生家長），學(xué)生（學(xué)生家長）可提起申訴，學(xué)校學(xué)生事務(wù)中心成立申訴委員會（或仲裁委員會）再進行調(diào)查、舉行聽證會，根據(jù)新的調(diào)查結(jié)果做出新的決定。

懲戒要與激勵相結(jié)合

●王開東，特級教師，江蘇省蘇州一中副校長

懲戒的根本目的在于讓孩子懂得要為自己的錯誤負責(zé)，而并非僅僅為了“教訓(xùn)”和“報復(fù)”，因此，懲戒必須尊重學(xué)生的人格，只能罰過失，不能罰尊嚴。

懲戒不應(yīng)單獨使用，必須與激勵相結(jié)合。一方面，懲戒的標準應(yīng)該是確定、適度的，要讓受教育者清楚什么樣的行為會導(dǎo)致什么樣的懲罰，界限在哪里，并由此學(xué)會理性規(guī)范自身行為；另一方面，在制止學(xué)生的錯誤行為時，應(yīng)給予其新行為的指導(dǎo)。而且，當(dāng)學(xué)生的新行為一旦出現(xiàn)，應(yīng)立刻給予關(guān)注并停止懲罰。

■ 國外鏈接

美國

主體多元、程序嚴謹

政策：美國的教育懲戒主體具有多元性特點。課后留校等輕微懲戒由校長或其委派教師進行，少于十天的停學(xué)處罰由校長做出，校董事會可做最嚴重的開除懲戒。

實施：校內(nèi)人員主要實施口頭訓(xùn)斥、與家長開會等無關(guān)法律的懲戒；參加社區(qū)勞動、強迫其轉(zhuǎn)學(xué)、被送到特殊教育學(xué)校等法律行為懲戒由學(xué)校聯(lián)合校外機構(gòu)來實施。

懲戒程序嚴謹，從開出違紀行為的報告到實施懲戒，各環(huán)節(jié)記錄詳盡。

英國

提供懲戒學(xué)生的官方建議

政策：2014年2月，英國教育部發(fā)布《學(xué)校中的行為與紀律：給校長和教師的建議》，提出了管理和懲戒學(xué)生的官方建議。

實施：處分措施包括口頭訓(xùn)斥、額外工作或者重做作業(yè)直到教師滿意為止、罰寫特定作業(yè)（如寫一篇日記）、扣留、學(xué)校中的社區(qū)服務(wù)（如清潔教室）、定期匯報行為表現(xiàn)、簽訂行為協(xié)議，額外體育活動（如在操場上跑圈）等。極端情況下，學(xué)校可對學(xué)生處以短期或長期停學(xué)。

日本

“懲戒”與“體罰”明確區(qū)分

政策：日本《學(xué)校教育法》規(guī)定:“校長和教師,根據(jù)教育需要,可根據(jù)文部科學(xué)省的相關(guān)規(guī)定,對學(xué)生進行懲戒,但不允許體罰。”

實施：在出現(xiàn)非體罰教育需要時，教師有懲戒權(quán)，如放學(xué)后繼續(xù)留校（允許出去吃飯，且在校時間不會長到給學(xué)生身體帶來痛苦）；罰站在教室內(nèi)；多完成一些學(xué)習(xí)課題或清掃任務(wù)；口頭斥責(zé)多動學(xué)生等。