不正當競爭者將納入誠信懲戒范疇

修訂內容 經營者同時承擔民事賠償責任和繳納罰款，其財產不足以同時支付時，優先承擔民事賠償責任。鑒于信用在市場競爭中的特殊重要作用，修訂草案增加了對違法行為人的信用懲戒。

專家解讀 王先林說，修訂內容的兩大亮點就是民事責任優先和信用懲戒。前者體現了更加注重保護消費者權益。誠信則是具有中國特色的法律創新，通過將違法人納入黑名單，加大違法成本，倒逼企業自覺遵守公平競爭。

生活鏈接 信用懲戒被不少專家看作是除民事、行政、刑事責任的第四大法律責任。今后，從事不公平競爭的行為人受到行政處罰的，將被記入信用記錄，在申請銀行貸款、乘坐飛機等交通工具等多個方面受到限制，成為伴隨一生的失信“烙印”。

對商業賄賂的范圍適當擴大

修訂內容 對商業賄賂的范圍做了適當擴大，原來賄賂的對象只限于交易相對方，現在增加了可能影響交易的第三方，明確了可能影響交易的第三方范圍，并對員工商業賄賂行為的認定作了特別規定。

專家解讀 國家工商總局競爭執法局副局長桑林說，由于商業賄賂行為的特點發生明顯變化，由經營者之間做假賬，轉變成為假借第三方行賄受賄，而現行法對第三方行為未做明確規定，造成對商業賄賂的第三方難以有效規制。

生活鏈接 在藥品銷售中，一些醫院要求藥廠必須接受其指定的代理機構作為銷售商，否則就拒絕向某些藥廠采購藥品。實際上，這些中介機構對藥品銷售并無實質性服務，只是從中提成，再以各種方式將利益輸送給醫院。

讓違法成本恒定大于違法收益

修訂內容 進一步完善了行政執法權，增加了檢查、查封、扣押、查詢等強制措施，還突出了對不正當競爭行為的民事賠償責任。

專家解讀 北京大學競爭法中心主任肖江平說，一些國家的競爭立法中，競爭執法權較之一般執法權，其范圍更大、權力更寬。此次修訂草案體現了這個趨勢?！凹哟髨谭ǖ奶幜P力度，應當按標的額或違法所得的倍數來罰款，讓任何違法行為成本恒定大于違法收益。”肖江平說。

生活鏈接 在某著名藥企商業賄賂案的前期調查階段，當事人拒不向工商機關提供相關證明材料，搪塞拖延，使案件調查難以取得有效進展。行政調查往往耗費巨大精力物力財力，而行政處罰最高限額僅為20萬元，難以做到過罰相當。據新華社