“孵化園門口現在居然貼了補貼申請辦法，還有入孵的注意事項。”王寧（化名）滿心懷疑，她特意去找了創業孵化園的管理人員詢問海歸“入孵”的優惠細節，都一一得到了回復。

一個多月前，王寧還在為這些問題東奔西跑，甚至找了在政府工作的朋友幫忙，而現在相關政策及申請辦法詳細地貼在了墻上。“沒想到這次的效率真這么高，總理的批示落實得真快！”

王寧提到的“批示”，是去年6月中央領導在一份留學回國人員創業創新的材料上作出的。材料突出反映了享受創業優惠政策難、落戶就學辦理難、開戶融資難、知識產權應用難、政策限制放開難、文化理念融合難等“六難”。

隨后，國務院18個相關部委立即行動起來，合力“清障”。這自然惠及到了像王寧這樣的“海歸”創業者。

好政策不能只留在文件上

這些年，出國留學、回國創業的年輕人越來越多。中國青年報社聯合智聯招聘于2015年開展的一項針對海歸和留學生的調查顯示，多達54.0%的受訪者對未來的職業選擇是“創業”。

與此同時，各級政府也出臺了許多優惠政策助力留學生回國創業，但真正實行起來，很多時候卻是政策空轉，創業者紛紛吐槽“一些好政策留在了文件上”。

現在墨爾本大學攻讀研究生的王寧早就開始創業了，她和合伙人在杭州創辦了一家以咨詢、培訓為主的就業中介公司。今年，王寧想將公司業務拓展到自己的家鄉貴州。

由于2月底就要返校繼續完成學業，她只能利用假期回國時間了解政策、準備材料。可沒想到在了解入駐創業孵化園的優惠政策時，自己卻被反復“踢皮球”。“打電話問政府，政府說找團委；問了團委相關負責人，又解釋不清，讓自己上網查，網上根本沒有詳細說明”。

后來，王寧找了在政府工作的朋友幫忙，兩周后，她收到全部的優惠政策材料。

“按照西方的方式在國內是行不通的，實際上回國創業需要考慮更多的是人情世故。”王寧直言自己很幸運，由于團隊中有多年國內創業經歷的合伙人，自己避開了許多創業“暗礁”，也充分享受到了政府的政策支持。

然而，彭雪駿就沒那么幸運了。2014年從英國卡斯商學院畢業后，彭雪駿先在廣州從事了半年的金融工作，然后辭職在體育健身領域創業，“習慣了國外的自由生活，上班覺得比較拘束，而且國內創業環境好，我也很看好國內的市場”。

成功入駐到當地的創業孵化園，曾令這位海歸對創業充滿信心，但這股熱情很快就遇到了現實的冷水。

“我們的創業補貼申請了3次都沒申請下來，最后也就不了了之了。”2016年3月，創業孵化園的管理方告訴彭雪駿，根據相關政策，他們可以申請3萬~5萬元的創業補貼。起初兩次材料遞交上去之后，政府工作人員回應說材料不完善；第三次遞交材料后，就沒有了回應，補貼到現在都沒有落實。

經此折騰，彭雪駿不再指望能得到政策的“照顧”了，對于傳說中的優惠補貼也不抱太大希望。