地方基本養老保險基金委托投資進入實際操作階段。《經濟參考報》記者了解到，北京、上海等7省市成為國務院出臺實施《基本養老保險投資管理辦法》后，全國基本養老保險基金委托投資擬定首批簽約省份，目前已有包括共計3600億元的基本養老基金開始委托進行投資運營。同時，國家層面的養老保險基金歸集方案已經出臺，其余省份正根據規定歸集資金，但最終委托投資運營的基金規模還未確定。

“中央層面的養老金歸集方案已經出臺，目前已經歸集了不少，其他省份正在推動過程中。”全國社會保障基金理事會副理事長王忠民在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，對于養老金投資運營，監管部門制定好了方案，全國社保基金理事會正對階段性的結余養老保險金進行運作。

據了解，2016年我國五項社會保險基金總收入為5.28萬億元，總支出4.65萬億元，收支保持總體平衡。截至去年末，基本養老保險覆蓋人數超過8.8億，累計結存超過4萬億，有分析人士預計，其中可交給社保基金進行投資運營的資金約2萬億元。

根據《基本養老保險投資管理辦法》規定，由省級政府將各地可投資的養老基金歸集到省級社會保障專戶，統一委托給被授權的養老基金管理機構進行投資運營。

據了解，已經出臺的養老金歸集與轉移辦法確定了中央、省、市縣之間，還有受托機構之間，資金劃入劃出的具體流程，包括一些財務會計規則等。

限于養老保險較低的統籌層次，目前大量的養老金仍沉淀在各級地方，實現資金歸集無疑是投資運營的“第一步”。 不過，資金從縣市歸集到省級，實現資金分批到位仍需要較長的時間。

“對于具體各地養老保險結余里有多大比例需要歸集上來，目前沒有強制規定。因為各個地方的情況不同，地方在政策的具體落實中，有一些變量不好確定，比如基金具體在哪一層級、數額多少，都把握不住。因此真正可實現投資運營的資金規模并不是絕對的。”王忠民對記者表示：“比如有些省份結余很少，他們不可能借錢來做投資。又比如，具體到某個省份的養老金結存有多大比例可以投資運營，取決于地方對這個問題的認識和操作的把握，這不是一個簡單的算數題。”