以人為本意識不足顧此失彼

采訪中記者發現，造成上述問題的原因主要在于過去一段時間里，一些地方的城市發展片面追求建設速度、淡化發展質量。不少規劃學者批評，一些地方領導來不及評估當地產業基礎和資源稟賦，就爭著喊出“一年成名，三年成型，五年成城”或“一年一個樣，三年大變樣”的口號搞開發，違背了城市發展規律。

同濟大學建筑與城市規劃學院教授張尚武說，城市需要積淀、生長和逐步繁育，難以“速成”。一個地方出于政績需要盲目追求短期規模，會帶來供需失衡。

中國城市規劃設計研究院副院長楊保軍說，中國當前處在城市化快速發展的中后期，必須同步提升發展的質量。建設家園城市，讓人有認同感和歸屬感。然而，目前許多城市并未達到這一點。

記者調研了解到，四面建新城的發展模式表面光鮮，卻容易“拖累”老城品質的提升。一些省市既要爭建航空港、高鐵新城，又要搶抓一批高新區、產業園區，“不得已”只能擱置老城改造、歷史文化保護。中國建筑標準設計研究院城規所顧問總規劃師韓秀琦說，這種管新不管舊、保政績輕民生的做法，實質反映了少數干部好大喜功，不下真功夫、不啃硬骨頭的心態。

此外，多硬件建設規劃，少區域特質、資源分析的“軟研究”也是主因。張尚武認為，目前工作實踐中，已經出現不少新區新城的審批變成爭取土地和建設指標捷徑的事例，一些省市報批的新區項目表面看來目標宏大、前景可期，實際是不講地區分工、一味強調自己做大。而且在城市規劃中，也存在著畫圖紙、搞設計的規劃師“吃香喝辣”，評估人口、資源的規劃師“坐冷板凳”的現象。這造成一些城市建設中公共服務配置的嚴重滯后。合肥市教育局相關負責人告訴記者，合肥市去年摸底發現，在該市政務區、經開區、濱湖新區等新城區都不同程度存在著教育資源特別是幼兒教育資源配置不足的問題，而且有的地方即便補建，也面臨場地空間不足的硬傷。歸根到底在于前期城市規劃對這些公共服務資源的規劃不足、沒留余地。

安徽省住建廳規劃處相關負責人表示，目前城市發展中對教育、醫療、健康等多種公共服務規劃往往是部門主導相互割裂，沒有形成一盤棋的統籌，這也導致出現城市外表靚麗而內涵品質不足。