提升治理水平迫在眉睫

多位規劃界專家指出，中國新城疾風暴雨式的增長期已經過去，城市建設管理已經進入從粗放擴張到精細管理、從貪大求全到注重內涵的轉型階段。在這種情況下亟待提升城市治理水平。

一是扭轉觀念，從主抓增量建設走向提升存量品質。事實上，在我國城市快速發展的情況下，從1990年開始，幾乎每年都會有城市、項目或個人獲得聯合國人居署頒發的“聯合國人居獎”。其中包括日照、張家港、南寧、揚州等地政府和部門，及成都、上海、紹興等地的城市改造和古城保護項目。這在一定程度上顯示了一些地方為解決城鎮化問題，為居住者提供更好居住環境所做的努力。

當前城市發展的重點應從單純追求規模擴張轉變為強調現有設施的整合利用。周琦說，新城要去庫存化，應就現有的產業調整布局，以漸進、修補、改良的方式對接需求、實現再生。通過建筑業的升級換代重新利用空置設施不僅有利于消化存量，也為城市發展貢獻新特色。

一些專家談到，當前城市發展應該在重“軟件”和“特色”上下功夫，讓城市走出盲目規劃、超需求建設的循環。硬件建設前，應該先把地理、人口、社會等軟件資源摸清楚、規劃好。同一地區內的城市定位要契合特點、互相節制，區域間的布局要有所分工、突出特色。強化“軟規劃”地位，規劃設計不能再只盯著傳統畫圖的研究所，而要讓地理、社會研究為特色的院所在城鄉規劃中扮演重要角色。此外，城市建設不能追求三五年內畫滿圖紙蓋滿樓，而應當根據發展實際前置規劃好承載能力建設，特別是做好事關老百姓切身利益的公共服務配置。（楊玉華 程士華 王玨玢）