針對(duì)國企選人用人機(jī)制僵化的問題,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議去年5月審議通過了《中央企業(yè)深化改革瘦身健體工作方案》,提出力爭(zhēng)用3年時(shí)間,使多數(shù)中央企業(yè)管理層級(jí)控制在3—4層以下,法人單位減少20%左右。對(duì)此,專家指出,在推動(dòng)國企改革時(shí)一定要在選人用人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科學(xué)決策等制度建設(shè)層面花大氣力、下大工夫。可以說,只要塑造好有利于釋放潛力、激發(fā)活力的制度,國企改革就成功了一大半。

用人制度:必須突出市場(chǎng)導(dǎo)向

組織,就是使一群平凡的人做出不平凡的事。選什么人、怎么選人、用什么人、怎么用人,無疑直接影響著國有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

如今,不少國企都正在從這樣的改革中受益。例如,中國一重對(duì)12個(gè)直屬單位的36個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行了內(nèi)部市場(chǎng)化選聘,淘汰率達(dá)34.5%,各相關(guān)子公司、事業(yè)部也都?jí)嚎s定員,管理人員占比由11%降至6%左右。與此同時(shí),中國一重還特別在選人用人方面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的“指揮棒作用”,形成“人人面對(duì)市場(chǎng)”的氛圍,企業(yè)干部職工的工作狀態(tài)和精神面貌由此煥然一新。

北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出,貼近市場(chǎng)的選人用人機(jī)制將是國企改革的一個(gè)重要方向。“長期以來,我國國企管理層大多是任命制,不僅人才選擇面有限,而且市場(chǎng)約束力不夠,不利于企業(yè)開拓思路、做優(yōu)做強(qiáng)。未來,政府應(yīng)該大力促進(jìn)中國職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)建設(shè),讓國企擁有更多真實(shí)有效的人才信息及選擇余地。”高明華說。

創(chuàng)新制度:打破束縛活力更強(qiáng)

國企往往具有巨大的資源、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì),創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力十分可觀。不過,如何激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)、營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍,則需要國企改革者們敢于突破傳統(tǒng)束縛,做好相應(yīng)的制度保障。

高明華表示,中國國有企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足,并非沒有足夠的人才,而是缺乏鼓勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制。只有做好關(guān)鍵性的制度建設(shè),明確相關(guān)責(zé)任主體權(quán)責(zé)利,才可以有效激發(fā)國企員工干事創(chuàng)業(yè)熱情,培育強(qiáng)大的新動(dòng)能。

中國航天科工集團(tuán)著力破除傳統(tǒng)體制機(jī)制束縛,開設(shè)“航天科工協(xié)同制造共享平臺(tái)”,建立了準(zhǔn)市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,激活了集團(tuán)旗下各單位、團(tuán)隊(duì)、個(gè)人的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造熱情。如此一來,該集團(tuán)不僅在經(jīng)營發(fā)展方面獲得了更多新動(dòng)能,而且企業(yè)自身還成為帶動(dòng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一個(gè)新高地。

決策制度:權(quán)責(zé)明確找準(zhǔn)商機(jī)

小智治事,大智治制。在中國交通建設(shè)股份有限公司的官方網(wǎng)站上,董事名單與其角色和職能、生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)信息披露辦法、總裁工作細(xì)則等有關(guān)公司治理的各種規(guī)章制度一目了然。

通過并購了全球知名海上鉆井平臺(tái)設(shè)計(jì)公司——美國F&G公司,中國交建實(shí)現(xiàn)了與振華重工的戰(zhàn)略協(xié)同,打破了發(fā)達(dá)國家對(duì)大型海工裝備核心技術(shù)的壟斷;通過并購澳大利亞第三大鐵路公司,中國交建提升了在鐵路、軌道交通的建設(shè)運(yùn)營服務(wù)能力,獲得了拓展發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)的有力支撐。

“我國國企卻長期存在著諸如‘董事長和總經(jīng)理是什么關(guān)系’‘董事會(huì)的決策失誤由誰來負(fù)責(zé)’這樣定義不清的問題。因此,國企改革必須直面這些問題,切實(shí)完善責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,從而確保責(zé)任到人、激勵(lì)到位、商機(jī)找準(zhǔn)。”高明華建議。