本報北京2月14日電 （記者張洋）日前，公安部公布《旅館業(yè)治安管理條例（征求意見稿）》，公開向社會征求意見，截止時間為3月15日。住宿人員入住拒不提供證件、旅館泄露住客信息、民警檢查旅館時濫用職權，征求意見稿對這些行為都作出具體的規(guī)范，旅館、住宿人員和公安機關的權利義務更加明確。

征求意見稿進一步豐富了“旅館”內(nèi)涵，指出凡是按日或者小時計價收費，提供住宿必需的用品和設施，并有服務人員向社會公眾提供住宿服務的經(jīng)營場所，包括賓館、酒店、農(nóng)家樂、民宿以及提供住宿服務的洗浴、足療、按摩等場所，都屬于旅館。

征求意見稿規(guī)定，設立旅館，取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，應當向所在地縣級以上人民政府公安機關申領特種行業(yè)許可證。

征求意見稿明確，旅館應逐人如實登記住宿人員的姓名、性別、民族、住址、有效身份證件種類和號碼以及入住、退房房號及時間等信息。住宿人員如果未攜帶有效身份證件，應當經(jīng)公安機關核實身份后，配合旅館登記相關信息；如果留宿他人，或者將登記的房間提供他人住宿的，須由實際住宿人辦理住宿登記。

此外，征求意見稿規(guī)定，當住宿人員拒不提供身份證件、冒用他人身份證件或者使用偽造、變造身份證件，以及境外住宿人員身份證件種類和真?zhèn)坞y以辨別時，旅館應當立即報告公安機關。

旅館日常經(jīng)營，應該遵循哪些標準和要求？征求意見稿作出系列規(guī)定。

例如，旅館應當確保旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)前臺設備正常運行，應當在前臺、出入口、主要通道、電梯轎廂、停車場等公共區(qū)域安裝符合法律法規(guī)和標準規(guī)范要求的視頻監(jiān)控設備，并確保在營業(yè)期間正常運行等。

征求意見稿要求，視頻監(jiān)控資料保存期限不得少于90日。在非公共區(qū)域，旅館不得安裝視頻監(jiān)控設備。

近年來，住宿人員信息頻頻泄露，更有部分旅館工作人員通過出售公民信息牟利，給下游詐騙犯罪提供了幫助。

一方面加強實名登記，一方面打擊信息泄露。為保護公民信息和隱私，征求意見稿強調(diào)，旅館及其工作人員，以及參與旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)、旅館視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設、維護的有關單位及人員，禁止傳播、出售、提供、泄露、刪改旅客住宿信息和旅館視頻監(jiān)控資料，除國家有關部門依法開展偵查、調(diào)查或者經(jīng)住宿人員同意外，不得向任何單位和個人提供住宿人員相關信息和視頻監(jiān)控資料。

賣淫嫖娼、吸毒賭博等違法犯罪行為，在旅館多有發(fā)生。征求意見稿給旅館的行為劃定“紅線”，明確規(guī)定旅館及其工作人員不得實施下列行為：（一）危害國家安全、公共安全及旅客人身財產(chǎn)安全的行為；（二）利用旅館從事賣淫嫖娼、賭博、吸販毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動；（三）明知違法犯罪人員在旅館實施違法犯罪活動，而為其通風報信、包庇、縱容、隱瞞違法犯罪活動；（四）強迫他人接受住宿或者其他服務；（五）為身份不明、拒絕查驗身份證件、人證不符的人提供住宿服務；（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

征求意見稿對于民警在旅館的執(zhí)法行為，也制定了專門條款予以規(guī)范。公安民警到旅館執(zhí)行職務，應當出示人民警察證，檢查住宿人員房間時不得少于二人，如果檢查女性住宿人員身體，應由女性工作人員或者醫(yī)師進行。民警須依法保護住宿人員隱私及其他合法權益、經(jīng)營者的正常經(jīng)營和商業(yè)秘密。對工作中知悉的相關信息，應當嚴格保密。對于濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露住宿人員信息等行為的，將依法給予行政處分直至追究刑事責任，造成住宿人員損失的要賠償。