要從制度安排上調整保護和發展的關系，減輕對濕地資源環境的依賴

有人說，“不申請濕地保護區，什么事情也沒有，這是自己給自己找事。”孔東升并不認同這種說法。他說：“黑河濕地的上游是祁連山國家級自然保護區，下游是額濟納旗，黑河水每年的2/3都向下游輸送，黑河濕地是一條連接上下的重要紐帶。”

據統計，自保護區成立以來，張掖市在黑河濕地的保護上已經累計投入達10億多元，建立了重點濕地保護點9個，恢復濕地11.5萬畝，封灘育草9000畝、疏浚水系20多條37.6公里、退耕還濕地3600畝。根據相關條例，保護區批準5年后，可以調整區劃。記者在采訪中了解到，更加準確地重新劃定范圍，保證黑河濕地的流域面積和流向的合理性，也是當地在考慮的一種思路。

張掖市市長黃澤元坦言，濕地保護是一項長期的工程，需要建立長效機制。在整改黑河濕地問題的過程中，張掖市對于黑河濕地保護的問題也在逐步思考和加深認識。他說，要最終解決濕地保護的問題，就需要從頂層設計和制度安排上調整保護和發展的關系，從“靠山吃山、靠水吃水”，到“靠山養山，靠水養水”，減輕對資源和環境的依賴。

黃澤元表示，為切實加強祁連山自然保護區和張掖黑河濕地保護，張掖市提出“四退兩轉四增強”的方案。計劃提出，在2017年，全面完成張掖黑河濕地國家級自然保護區整改，130處人類活動斑塊進行生態環境恢復治理，逐步解決保護區歷史遺留問題；2018年，實現祁連山和黑河濕地保護區生態系統穩定性顯著增強。2019年，祁連山、黑河濕地區域環境質量得到全面改善、生態保護建設和補償機制基本建立。（記者 銀燕 張鵬）