鄉(xiāng)村工匠式人才需要激勵各類人才下鄉(xiāng)

　　在打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中，要重點(diǎn)培養(yǎng)一大批鄉(xiāng)村工匠式人才——“新農(nóng)人”。如何營造良好的氛圍，吸引各類人才下鄉(xiāng)，成為“新農(nóng)人”，需要真金白銀?！靶罗r(nóng)人”包括投資農(nóng)業(yè)的企業(yè)家、返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工、基層創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、農(nóng)村內(nèi)部的帶頭人等。要營造農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的良好環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵他們成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　費(fèi)孝通先生曾經(jīng)介紹過傳統(tǒng)中國的人力資源雙重循環(huán)回路，即鄉(xiāng)村地區(qū)通過科舉等方式向城市輸送人才，這部分人力資源再通過鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)等方式，作為“鄉(xiāng)紳階層”回流到鄉(xiāng)土社會，并廣泛參與到鄉(xiāng)村社會的管理和鄉(xiāng)土社會秩序的構(gòu)建之中。目前我國這種雙重循環(huán)早已斷裂，農(nóng)村基本上成為“抽水機(jī)”，大量優(yōu)秀農(nóng)村青年通過大學(xué)、打工、當(dāng)兵等離開農(nóng)村。使城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)“剪刀差”變成人力資源“剪刀差”。 國家應(yīng)該采取有效的政策吸引部分有志農(nóng)業(yè)的青年返鄉(xiāng)，重新構(gòu)建雙重循環(huán)回路，培養(yǎng)一批新業(yè)態(tài)建設(shè)能手，并且給予榮譽(yù)與獎勵，以此來吸引更多的人能夠留在農(nóng)村，培育農(nóng)村工匠式人才。

2. 8億農(nóng)民工是“新農(nóng)人”的最大潛力股——在各類人才中，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才尤其重要。實際上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一直是我國農(nóng)村發(fā)展的一個法寶，當(dāng)下不少已經(jīng)富起來的村莊，大部分的帶頭人都是走出去見過世面的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。浙江橫店的徐文榮，年輕時走南闖北，外出打工時發(fā)現(xiàn)剿絲廠挺賺錢，于是在家鄉(xiāng)也創(chuàng)辦類似的剿絲廠，很快掘得第一桶金。而全國知名百億元村江蘇張家港市的永聯(lián)村帶頭人吳棟材也是一位回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。吳棟材既當(dāng)過兵，也做過生意，后來回到家鄉(xiāng)當(dāng)生產(chǎn)隊長，通過養(yǎng)魚獲得第一桶金，而今他已經(jīng)是一個現(xiàn)代化的年產(chǎn)值200多億元的大鋼廠董事長。

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民與傳統(tǒng)的農(nóng)民相比，一個最大的優(yōu)勢是既了解外邊的世界如何精彩，也知道外面的世界的不少無奈。這些人與大學(xué)生村官相比，不是飛鴿牌而是永久牌。在自己的家鄉(xiāng)，出去見過世面的人都是精英級人物，除了創(chuàng)業(yè)得來的財富，在家鄉(xiāng)獲得的尊敬與敬仰是在外打工所無法得到的。改革開放，拉開了我國農(nóng)村工業(yè)化的序幕，也直接促成我國過去30年的高速增長。充分利用好兩億多外出打工的農(nóng)民，是未來30年我國農(nóng)村發(fā)展面臨的最主要課題之一。

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于緩解城市就業(yè)壓力、減輕農(nóng)業(yè)土地壓力。我國的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚在起步階段，雖然在實踐中摸索出一些有效的經(jīng)驗，但仍存在著不少問題，主要包括：國家層面針對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的推力不足;地方政策存在“扶大忽小”，政策落實不到位; 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系尚未成型; 創(chuàng)業(yè)后的孵化機(jī)制薄弱。要促進(jìn)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)， 既需要在教育培訓(xùn)方面下功夫，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才提供必要的知識和信息，更需要當(dāng)?shù)卣块T和國家層面的各政策部門通力合作，從資金支持、政策保障、財政優(yōu)惠、公共服務(wù)、投資環(huán)境等各個方面，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者建立起全面的保障體系。

鄉(xiāng)村工匠式人才需要有效的人力培訓(xùn)

一號文件指出，深入推進(jìn)現(xiàn)代青年農(nóng)場主、林場主培養(yǎng)計劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃，探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民。重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民工職業(yè)技能提升，整合各渠道培訓(xùn)資金資源，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動的培訓(xùn)機(jī)制。

在國外對義務(wù)教育之后的一些“社區(qū)教育”“雙元制教育”等理念值得借鑒。我國在義務(wù)教育階段完成后，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)知識與技能培訓(xùn)基本上是缺失的。僅有的培訓(xùn)也只是單向的如何讓他們到城市打工，這種單向的流動培訓(xùn)對農(nóng)業(yè)發(fā)展很不利。所以應(yīng)該針對16歲以上，脫離義務(wù)教育階段又未能順利升學(xué)的農(nóng)村青少年，建立完善的農(nóng)民職業(yè)教育體系，做到“無縫銜接”。針對正在農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的老、中、青年農(nóng)民，應(yīng)以社區(qū)教育為基礎(chǔ)，根據(jù)不同職業(yè)需求，分別提供各種培訓(xùn)教育。

鄉(xiāng)村工匠式人才需要從娃娃抓起培育。從更長遠(yuǎn)考慮，工匠式人才應(yīng)該從娃娃抓起。我國目前的教育主要是文化課程的教育，未來需要針對16歲以下的農(nóng)村青少年，引入“雙元制”教育理念， 增設(shè)勞動技能課程，適當(dāng)安排適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枰膭趧蛹寄芎图夹g(shù)教育。培育學(xué)生的職業(yè)興趣，使得技能課程教育能夠更好地貼近農(nóng)村生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并使學(xué)生在結(jié)束義務(wù)教育之后能夠有充分準(zhǔn)備選擇未來的職業(yè)生涯，為其將來進(jìn)一步的職業(yè)培訓(xùn)打下基礎(chǔ)。此外，應(yīng)在課程設(shè)置上，適當(dāng)增加鄉(xiāng)土教材尤其是結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的自編鄉(xiāng)土教材。使得學(xué)生加深對農(nóng)村、對家鄉(xiāng)的熱愛和了解與認(rèn)同感在教育目標(biāo)定位上，培養(yǎng)一批立志農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才。

鄉(xiāng)村工匠式人才需要靠科技武裝。農(nóng)村工匠式人才一定要掌握新技術(shù)。一號文件提出要強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣。打造一批“星創(chuàng)天地”。要完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機(jī)制。加快落實科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定。通過“后補(bǔ)助”等方式支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃，深入推進(jìn)科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)。發(fā)展面向市場的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)。

鄭風(fēng)田（中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）