處置緊急狀況能力不足 “趕集式”游樂設施隱患多

多位業內人士介紹，屢次發生游樂設施事故，根源在于實際營運中存在不少安全漏洞：

——運營安全管理人員不足。根據國家質檢總局發布的《大型游樂設施安全監察規定》要求，大型游樂設備應該按安全技術規范和使用維護說明書要求，配備滿足安全運營要求的持證操作人員。

在此次發生事故的重慶朝華公園，不少常在公園游玩的當地群眾介紹，運營該游樂園的工作人員，通常同時負責幾個大型游樂設施的操作。一位游樂園管理負責人介紹，類似“遨游太空”大型游樂設備運營，只要開機就需要專人“盯著”，除開機前的安全檢查外，還得隨時關注防范意外，“同時負責操作幾個游樂設施，這種情況肯定是有問題的”。

這位業內人士介紹，在很多地方，即便按要求配備安全運營人員，也很難做到全部持證上崗，最多是內部培訓幾次，處置緊急狀況能力難免不足。

——“趕集式”游樂設施隱患多。近年來，一些游樂設施改變以往常駐游樂園方式，以臨時安裝形式出現在各類趕集、廟會的現象較為普遍。國家質檢總局２０１６年的一份文件曾指出，廟會等活動中使用的大型游樂設施流動性強，違法違規使用等問題較突出。

２０１６年２月，河北省容城縣賈光村廟會、河南省澠池縣仰韶廣場廟會接連發生兩起大型游樂設施相關事故，導致游客死亡。兩起事故涉及大型游樂設施均為無生產單位、無制造許可的個人自制產品，使用前未辦理安裝告知、監督檢驗和使用登記等。

——游樂設施管理存在模糊地帶。根據特種設備安全監察條例規定，設計最大運行線速度大于或者等于２米／秒，或者運行高度距地面高于或者等于２米的載人大型游樂設施，屬于特種設備由質檢部門下屬的特種設備安全監督管理部門負責。

業內人士介紹，現實中游樂設施很難劃分清晰，比如簡易的兒童蹦極床、加裝懸空攀爬設施的充氣城堡等設備，究竟是否屬于質檢部門日常管理范圍，目前并無明確規定。未被納入其中的“非大型”游樂設施很容易游離于監管視線之外。