治酒規(guī)定千差萬別，整治效果各不相同

目前，針對“整酒風(fēng)”不良現(xiàn)象，多地已出臺“治酒令”。記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地“治酒令”相關(guān)規(guī)定差異較大：

——有的地方只限制黨員干部“整酒”，有的地方則黨員干部和普通群眾一起管。比如石門縣的治酒令限制的對象是黨員干部等公職人員；而重慶巫溪、巫山，貴州綏陽、習(xí)水等地在整治過程中，將黨員干部和普通群眾一并納入。

——各地普遍規(guī)定，除婚喪以外，不得以任何理由“整酒”，但在具體的參加人員以及“整酒”的規(guī)模上，規(guī)定并不一致。比如，重慶巫溪將婚宴桌席限定在１５桌（１５０人）以內(nèi)，貴州六盤水則規(guī)定，嫁娶雙方合辦婚宴的規(guī)模控制在３０桌（３００人）以內(nèi)。

——對黨員干部，各地普遍用黨紀進行規(guī)范，嚴重者會被免去職務(wù)、開除黨籍；但對普通群眾，在違規(guī)“整酒”的處罰措施上各不相同，有的要求公安、食藥監(jiān)等部門進行查處，有的處罰飯店老板，有的甚至取消低保資格。比如，三峽庫區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定，違規(guī)“整酒”的村民“取消低保、貧困戶評定資格”。

“治酒令”出臺后，在一些地方已初顯成效。姚瓊是巫溪縣上磺鎮(zhèn)的一名個體戶，她有個專門的賬本記錄份子錢。在這個賬本上記者看到，兩年前她平均每年交份子錢４萬多元，自從整治無事酒后，年均僅３０００元左右。“整酒風(fēng)氣剎住了，我的負擔(dān)輕松多了。”姚瓊說。

與此同時，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“治酒令”在不同地區(qū)、不同群體間效果差異較大。在只規(guī)范黨員干部整酒的地方，黨員干部管住了，但普通群眾整酒之風(fēng)依舊盛行。石門縣的一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記告訴記者，２０１３年該縣明確規(guī)定除婚喪嫁娶外，黨員干部、公職人員、國企員工一律不準整酒。在嚴令禁止下，石門縣公職人員整酒現(xiàn)象得到有效遏制，但是民間尤其是農(nóng)村地區(qū)的整酒風(fēng)依然如故。

有些地方雖然黨員干部和普通群眾一起管，但因為對后者缺乏行之有效的措施，群眾整酒之風(fēng)依舊。秦巴山區(qū)一貧困縣整酒辦負責(zé)人向記者坦言：“整酒措施對普通群眾的效果不好，因為沒有太多辦法。”

治酒須掌握界限　應(yīng)注重訂立村規(guī)民約移風(fēng)易俗

值得注意的是，在治酒過程中，有些地方的整治措施也引起爭議。比如，有的地方規(guī)定，復(fù)婚不準操辦酒席、群眾操辦婚嫁酒須填寫申報表等。

“大操大辦的鋪張宴請風(fēng)的確已成為群眾不小的負擔(dān)，政府有責(zé)任采取措施遏制‘歪風(fēng)’，但規(guī)范不宜‘越界’，不能超過法律法規(guī)的授權(quán)限制群眾置辦酒席的正當權(quán)利，模糊‘公私’界限。”中國人民大學(xué)倫理學(xué)教授李萍說，各地最好通過發(fā)動鄉(xiāng)賢、訂立村規(guī)民約、激活鄉(xiāng)村自治機制來引導(dǎo)民間移風(fēng)易俗。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了剎住“整酒風(fēng)”，不少地方已經(jīng)在探索利用村規(guī)民約進行引導(dǎo)。湖南省寧鄉(xiāng)縣大成橋鎮(zhèn)大成橋村成立紅白理事會，分別制定章程，在倡導(dǎo)從新從簡辦理紅白喜事等方面做了明確規(guī)定。比如，“村民辦紅喜事，理事會送窗花剪紙、對聯(lián)、自制花盆等”“村民辦白喜事統(tǒng)一送慰問金２００元、送挽聯(lián)、花圈、鞭炮等，村干部不另送禮”。

巫溪縣在整治“無事酒”的過程中，村規(guī)民約也起到重要作用。“根據(jù)我們整治的經(jīng)驗，村規(guī)民約很好地填補了制度的漏洞。但要讓村規(guī)民約落到實處，還需要從黨員干部抓起。”巫溪縣紀委書記張治民說，一方面要求黨員干部以身作則，引導(dǎo)民風(fēng)好轉(zhuǎn)；另一方面還要對其嚴格責(zé)任追查，以防“無事酒”整治措施落實不到位。

湘潭大學(xué)法學(xué)院副教授倪洪濤建議，剎住“整酒風(fēng)”應(yīng)走出處罰依賴癥，政府可以用行政獎勵等柔性方式進行引導(dǎo)，對不大操大辦的實施獎勵。