證監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站昨日發(fā)布了對(duì)全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議第0456號(hào)（財(cái)稅金融類(lèi)057號(hào)）提案《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)并購(gòu)重組商譽(yù)有關(guān)審核及披露的監(jiān)管的提案》（下稱(chēng)《并購(gòu)重組提案》），以及對(duì)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議第1502號(hào)建議《關(guān)于大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》（下稱(chēng)《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)建議》）的答復(fù)。

根據(jù)證監(jiān)會(huì)的答復(fù)，對(duì)于日趨活躍的上市公司并購(gòu)重組，證監(jiān)會(huì)將加大審核力度，形成監(jiān)管威懾；強(qiáng)化對(duì)業(yè)績(jī)補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)管，引導(dǎo)市場(chǎng)估值回歸；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)被收購(gòu)企業(yè)關(guān)于業(yè)績(jī)承諾的事中事后監(jiān)管，嚴(yán)打承諾失信行為。

下一步，在支持節(jié)能環(huán)保科技型中小企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)發(fā)展方面，證監(jiān)會(huì)將從私募基金、債券市場(chǎng)、直接發(fā)行上市融資等三方面綜合施策，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。

加大并購(gòu)審核力度

強(qiáng)化業(yè)績(jī)補(bǔ)償監(jiān)管

《并購(gòu)重組提案》中提出的建議包括：加強(qiáng)企業(yè)并購(gòu)審核、加強(qiáng)收購(gòu)企業(yè)對(duì)被收購(gòu)業(yè)務(wù)的信息披露、加強(qiáng)對(duì)商譽(yù)減值的測(cè)試監(jiān)管，以及利用大數(shù)據(jù)技術(shù)向投資者、資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供分析商譽(yù)是否應(yīng)當(dāng)計(jì)提減值準(zhǔn)備的技術(shù)性數(shù)據(jù)等。

對(duì)此，證監(jiān)會(huì)進(jìn)行了逐一答復(fù)。

針對(duì)提案中關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)并購(gòu)審核的建議，證監(jiān)會(huì)認(rèn)為，近年來(lái)上市公司并購(gòu)行為日益增多，標(biāo)的資產(chǎn)的估值增值率也逐年攀升，導(dǎo)致上市公司商譽(yù)不斷提高。為此，證監(jiān)會(huì)規(guī)定，重大資產(chǎn)重組應(yīng)充分披露采用不同估值方法的基本情況、不同估值方法結(jié)果的差異及原因、最終確定估值結(jié)論的理由。同時(shí)，將加大審核力度，形成監(jiān)管威懾；強(qiáng)化業(yè)績(jī)補(bǔ)償監(jiān)管，引導(dǎo)市場(chǎng)估值回歸。

被收購(gòu)企業(yè)的業(yè)績(jī)承諾隨著上市公司商譽(yù)增長(zhǎng)而相應(yīng)增多，承諾主體能否如約兌現(xiàn)業(yè)績(jī)補(bǔ)償承諾存在不確定性，極大影響著上市公司和中小投資者的利益。對(duì)于加強(qiáng)收購(gòu)企業(yè)對(duì)被收購(gòu)業(yè)務(wù)的信息披露的建議，證監(jiān)會(huì)答復(fù)表示，已在并購(gòu)重組日常監(jiān)管中加強(qiáng)信息披露監(jiān)管，充分揭示風(fēng)險(xiǎn)。若公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)低于或高于曾公開(kāi)披露過(guò)的本年度盈利預(yù)測(cè)20%以上的，應(yīng)從收入、成本、費(fèi)用、稅負(fù)等相關(guān)方面說(shuō)明造成差異的原因。同時(shí)，還將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊承諾失信行為。