人民網北京2月5日電 據公安部網站消息，中國“綠卡”含金量不斷提高，開放的環境吸引和聚集了更多的外籍人才在華工作、生活，臺胞往來大陸更加便利……全面深化公安改革兩年來，一系列出入境服務管理措施的實施，影響深遠、效果顯現，有力地服務了國家發展戰略，為促進國家和地區間的交流合作，促進經濟社會發展創造了更好的環境。

服務國家發展戰略 全面革新外國人永久居留制度

2015年9月15日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十六次會議，審議通過公安部提交的《關于加強外國人永久居留服務管理的意見》（以下簡稱《意見》）。隨后，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《意見》，對外國人永久居留服務管理制度開啟了全面改革和創新。

一年多來，公安部認真抓好《意見》的貫徹落實，積極推動永久居留外國人政策待遇落實，進一步加快永久居留制度立法進程，擴大先行先試措施的實施范圍。

——明確任務分工，推動落地實施。研究起草了《意見》任務分工和進度安排，明確目標任務、責任單位和進度安排，并牽頭啟動33個部委參加的外國人永久居留服務管理工作協調機制，推動各部門和各地區全力落實各項任務安排。

——推進立法進程，積極將中央決策部署固化為法律制度。公安部認真總結外國人永久居留制度實踐，在深入調查研究、多次征求有關部門意見并公開征求社會意見的基礎上，研究起草了《外國人永久居留管理條例（送審稿）》，目前已報送國務院審議。

——在北京、上海、廣東、福建等地探索實施更加靈活便利的人才永久居留制度，主要包括建立人才申請市場化渠道、外籍華人優惠政策、身份轉換制度、積分評估制等。

——積極開展證件便利化改革工作，推動落實資格待遇。公安部會同20個部委對永久居留證件應用問題進行專題研究，并牽頭開展證件便利化改版，強化永久居留證件的身份證明功能。新版證件將在年內很快啟用，使用起來將會更加方便。

外國人永久居留制度的全面革新，從理順機制體制、健全政策法規、優化申請材料、落實資格待遇等方面進行系統頂層設計，實現了外國人永久留居制度改革的重大突破，形成更為科學合理、開放務實的外國人永久居留服務管理工作格局。據統計，2016年，公安部共批準1576名外國人在中國永久居留，較上一年度增長163%。

服務重點區域發展 吸引和聚集了更多優秀人才

公安機關不斷優化外國人來華簽證、入境出境、停留居留等政策，目前，已在全國87個口岸設立簽證點，在15個城市實施部分國家外國人72小時過境免簽政策，在蘇浙滬地區實施部分國家外國人144小時過境免簽政策……2016年，外國公民入出境5653萬人次，比2015年增加8.89%。

為積極服務重點區域發展，公安部相繼推出了一系列涉及面廣、影響力較大的出入境政策措施，吸引了更多優秀人才來華創新創業。

——2015年7月，公安部出臺支持上海科創中心建設出入境12項政策措施；2016年12月，公安部再推10條支持上海科創中心建設出入境政策的新措施，進一步吸引海外人才創新創業，方便外籍華人安居樂業，對外籍投資者申請永久居留給予傾斜，鼓勵外國學生就讀和創新創業。