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老人自學法律當“土律師” 維權16年助農民打贏央企

2017年02月03日 07:23 | 來源: 中國青年報
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2001年農歷大年三十,正聚在炕上打牌、包餃子的王恩林和周圍村民發現,他們的房子被淹了。零下30攝氏度的低溫下,幾百米外,齊化集團工廠排出的工業廢水冒著熱氣漫進了屋里,“年都沒過好”。

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因環保部的點名通報,原本堆放在428.6畝土地上的電石渣剛剛被轉移到了廠區內部。而事實上,環保部的要求是在2016年年底前將廠區內的電石渣清理處置完畢。航拍志愿者 趙亮/攝

也正是這一年,齊化集團將聚氯乙烯項目擴大到年產8萬噸,每生產1萬噸聚氯乙烯,排放廢渣量約1.5萬~2萬噸。廢渣和漿產生量相應增加,開始和這個村子搶奪并不寬裕的耕地。

2001年春節的那場工廠廢水外溢實際僅淹了1畝多地。中國青年報·中青在線記者獲得的一份齊齊哈爾昂昂溪區委會議紀要顯示,2001年4月24日召開的區長辦公會議確定,被淹沒的土地“長久不能利用”。

但讓村民不解的是,這次會議不僅沒有談及賠償,還“為了配合和支持企業生產”,同意該村與企業達成協議,在被淹1畝地的基礎上,再劃出428畝土地“租”給齊化集團,用來堆放“對土地造成污染”的廢渣,協議租期27年。

如今寸草不生的大水泡曾是村里的一等田。1948年,齊化集團建廠后便將該水泡作為納污水體。1988年,齊化集團征用榆樹屯村450畝耕地及844.4畝草原,在沒有任何防滲措施的情況下繼續用于排放污水。

這個協議書上稱共計1294.4畝的水泡面積,在1993年昂昂溪區土地管理局頒發的《國有土地使用證》上,卻變成了2972.7畝。

每提及被污染的土地面積數字,王恩林都一字一頓地讀到最后一個數字。

“根據1987年的《中華人民共和國土地管理法》第二十五條,縣級人民政府只有批準耕地3畝、其他土地10畝的權力,這個土地證屬于昂昂溪區土地管理局違規簽發!”這位僅有小學文化的泥瓦匠說。

2001年,齊齊哈爾市國土資源局收到了一封匿名舉報信——信中稱榆樹屯村有428畝土地被違規用來堆放工業廢渣。這是王恩林第一次為村里的土地“出頭”,他用圓珠筆在一頁草稿紙上歪歪扭扭地寫出事情緣由,塞進齊市國土資源局局長辦公室的門縫里后撒腿就跑。

“那時候還不敢署名,怕被報復。”讓王恩林沒想到的是,2002年7月,齊齊哈爾市國土資源局對齊化集團租用428.6畝土地排污構成違法用地一事予以處罰,責令該集團補辦臨時用地審批手續,并處以30萬元罰款。

但罰款未改變428.6畝土地被用于排污的現實。如今15年過去,該集團仍未辦理臨時用地審批手續。

齊化集團前員工向記者透露,當時的齊化集團在齊市屬于納稅大戶。截至2005年,齊化集團已連續8年成為該市納稅第一大戶和特級安全企業,2004年繳納的稅金就高達1.3498億元。

絕收

“根本不用施肥,種上就能得果!茄子油黑油黑的,番茄紅得發亮!”說起以前自家屋前的黑土地,王恩林揮舞著手不停地比畫,臉興奮得通紅。

因“一五”“二五”時期的集中投入,齊齊哈爾一度是國家重點發展的重工業基地。位于榆樹屯村的齊化集團正是該市以大中型國有企業為骨干、以重化工業為主體的大工業格局中的重要一環。

粗放的重工業車輪碾壓下,是被忽視的慘重環境代價。

記者從昂昂溪區環保局了解到,1970年到1989年間,齊化集團采用汞法制堿,每年向水泡子排放60萬噸污水,其中含汞0.53噸,致使水泡子中平均含汞濃度為每升0.09~0.16毫克。1989年以后,排污量進一步增加至每年140萬噸。

村民眼見著齊化集團將電石灰水和電石渣排放到沒有任何防滲措施的428畝堆場,最深處達25米。呈堿性的電石渣不僅影響堆場地的土質,還會對周邊土地產生影響。

村民最初并不知道,伴隨工廠廢水流入同樣毫無防滲措施的水泡子,污染早已通過地下水在村里蔓延。

2007年,齊化集團被列入環保黑名單。這家于2005年并入中國化工集團的齊化工廠因治污設施未正常運行,成為國家環保總局該年第一批掛牌督辦的環境違法案件,一度被叫停整改。2008年,齊化集團停產,中國化工集團在附近新建廠房,改名為黑龍江昊華化工有限公司。

但污染造成的影響已無法挽回。

2000年后,王恩林承包的7畝土地和侄子王占勝的約30畝土地開始出現減產。

靠近大水泡和電石渣堆場的地方,曾讓王占勝自豪到腰桿兒筆直的25畝“一等田”再也長不出苗。據2012年榆樹屯村村委會開具的一份介紹信顯示,王占勝的30畝地種了三茬都沒長苗。種子沒變,肥料沒變,但水土已不是以前的水土。好不容易長出的玉米秸稈,像營養不良的孩子佝僂著腰,結出的極少數玉米棒不到一巴掌長。

村民董景陽不甘心,他不信以前那么好的地就“這么廢”了。在不出苗的第四年,他仍嘗試在耕地的高崗地上種了兩茬莊稼,結果依然顆粒無收。

如今的榆樹屯村已看不出昔日工業興盛時的模樣。白雪覆蓋的上千畝土地,看不出秧苗生長的痕跡。

讓王恩林痛心疾首的是,在無地可種的榆樹屯村,人們被迫出走。原本近3000人的村子,如今剩下不到一半人口,留下的多是老人、婦女和孩子,被化工廠帶來的污染“驅趕”到日漸減少的耕地上——從6000畝減到5000畝,再減到4000畝。

曾有媒體公開報道,2011年黑龍江省用全國約十分之一的耕地生產出全國四分之一的商品糧,養活了全國約六分之一的人口。在這片不斷向外輸出糧食的肥沃土地上,像王恩林一樣失去原本肥沃土地的人,并不在少數。

2014年4月,官方公布的首次全國土壤污染狀況調查公報顯示:全國有高達16.1%的耕地土壤污染超標,表層土壤中無機污染物含量增加比較顯著。其中,土壤污染問題較為突出的就包括東北老工業基地。

面對數千畝減產絕收的土地,“沒辦法”“認栽”“打不贏央企”是村民的普遍態度。但倔脾氣的王恩林卻不以為然。

“土地養了我們,可它不會說話啊,得有人替它爭這口氣!”王恩林義憤填膺。

維權

“你說工廠污染了土地,你有證據嗎?”最初因耕地污染與當地政府部門交涉時,王恩林不斷被官員反問這樣的問題。

“村里那么高的電石渣堆,幾千畝的良田種不出苗,不就是最直接的證據嗎?”王恩林說。

編輯:周佳佳

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