入冬以來，我國多地頻現“十面霾伏”。不少網友追問：治理污染，還有招嗎？

隨著“組建環保警察隊伍，強化環境監管執法”被寫入２０１７年北京市政府工作報告，北京警方“環境食品藥品和旅游安全保衛總隊”揭牌成立，此前已在多地設立的“環保警察”機制再次走進公眾視野。“環保警察”能否有效破解“企業無賴、環保無奈”的執法困境，達到鐵腕治污的效果？

為什么要組建“環保警察”？

環保部去年１２月底發布通報稱，有些企業在空氣重污染預警期間仍“頂風作案”，未按規定限停產，存在違法排放行為，一些“小散亂”企業使用簡易煤爐、不設防揚塵措施等問題仍然突出。

“例如，露天燒烤、焚燒垃圾、燒秸稈和道路揚塵等，表面看是施工單位不遵守法規，實際是監督監管不嚴格，倒逼力度不夠。”北京市代市長蔡奇此前表示。

被稱為“長出了牙齒”的新環保法于２０１５年１月開始實施，環保部門可以對污染企業進行查封、扣押、勒令限制生產，還可以向公安機關轉移違法犯罪線索，利用刑事打擊手段控制污染者。然而，實踐中仍面臨執法難的問題。

基層環保人員介紹，長期以來，環保部門的監察職能，以行政執法為主，不能直接采取強制措施，時有遭遇違法企業阻礙執法、暴力抗法。此外，環境污染案件的證據不易留存，且鑒定程序多，時間一拖就容易喪失。另一方面，企業違法成本較低，導致執法往往陷入“污染—罰款—再污染—再罰款”的尷尬局面。

“北京之前就有環境監察總隊，更多是負責日常的行政執法。但對于一些惡意的、躲逃的、隱藏比較深的環境領域違法行為，光靠行政執法，手段就比較薄弱。”北京市環保局局長方力表示，在環保執法隊的基礎上再建立環保警察隊，引入法定的刑事拘留權等強制手段，從而提高震懾和打擊力度。

“公眾對環境質量改善的期待越來越高，要求政府嚴格執法。”中國政法大學環境資源法研究所所長王燦發表示，但一些污染企業，特別是大企業，對罰款、查封扣押設備等行政處罰并不在乎，“而對人的限制往往比罰錢更有威懾力。”

“環保和公安部門共同出面、聯合辦案，綜合利用行政和司法手段，提高執法效率，達到鐵腕治污的效果。”方力說。