2016年11月28日,大連市委、市政府、市政協(xié)辦公廳聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于《大連市政協(xié)提案協(xié)商辦理辦法》的通知,對(duì)提案的提出、立案、交辦、經(jīng)辦、督辦、反饋環(huán)節(jié)的協(xié)商及開(kāi)展提案質(zhì)量“雙向評(píng)議”活動(dòng)作出明確規(guī)范。

今年1月9日召開(kāi)的大連市政協(xié)十二屆五次會(huì)議上,市政協(xié)副主席王乃波在提案工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào),要將協(xié)商理念貫穿于提案工作的全過(guò)程,整體推進(jìn)“6+2”提案辦理協(xié)商工作機(jī)制與制度的貫徹實(shí)施,引導(dǎo)全市政協(xié)提案辦理協(xié)商不斷取得新進(jìn)展。

歷經(jīng)一年多考察、論證、試點(diǎn),“6+2”提案辦理協(xié)商新模式日趨健全與完善,成為大連市政協(xié)2016年履職工作的一大亮點(diǎn)。

協(xié)商于提案提出之前

2016年進(jìn)入12月,大連市政協(xié)組織相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人,經(jīng)濟(jì)界政協(xié)委員、專(zhuān)家、學(xué)者和企業(yè)家接連召開(kāi)了3次協(xié)商會(huì),目的只有一個(gè):商討市政協(xié)全會(huì)將要形成的“一號(hào)提案”,把“點(diǎn)”打在哪里?

“努力打造良好的營(yíng)商環(huán)境”、“積極搶抓新一輪?wèn)|北振興重大機(jī)遇”、“找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì),做到精準(zhǔn)發(fā)力”……三場(chǎng)座談下來(lái),收獲不小。

去年11月召開(kāi)的大連市第十二次黨代會(huì),提出了“大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。在此背景下,由民建大連市委、民革大連市委、市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委共同擔(dān)綱的《關(guān)于加快壯大我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),打造振興發(fā)展新引擎》的提案,被確定為市政協(xié)今年的“一號(hào)提案”,并將進(jìn)入全市舉力推動(dòng)的工作大盤(pán)。

市政協(xié)主席李萬(wàn)才多次強(qiáng)調(diào):提案不求多,但求精;不求全,但求準(zhǔn)。市政協(xié)提案委主任程愛(ài)民告訴記者,如果說(shuō)前幾年“一號(hào)提案”提的是“線”,今年則要抓住一個(gè)“點(diǎn)”,亦即真正能夠促進(jìn)大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“撬動(dòng)點(diǎn)”,使提案要更加切合中心工作、更加滿足決策需要、更加貼近民意的基本要求得到充分體現(xiàn)。

對(duì)于“6+2”新模式,王乃波如是解讀:“6”是進(jìn)一步明確和規(guī)范提案的提出、立案、交辦、經(jīng)辦、督辦和反饋等各個(gè)協(xié)商環(huán)節(jié)的工作機(jī)制;“2”是健全和完善對(duì)提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量開(kāi)展雙向民主評(píng)議的制度。

“根據(jù)協(xié)商民主新要求,秉承‘商以求同、協(xié)以成事’的提案辦理協(xié)商理念,探索建立一個(gè)制度化、規(guī)范化和操作性強(qiáng)的工作體系很有必要。”在王乃波看來(lái),目前圍繞6個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行的提案辦理協(xié)商,雖然多面開(kāi)花,但尚未形成一個(gè)科學(xué)有效的完整體系。比如在委員知情明政、組織視察調(diào)研以及發(fā)揮界別、黨派、工商聯(lián)和各專(zhuān)委會(huì)優(yōu)勢(shì)等方面都有待加強(qiáng)。

2016年,大連市政協(xié)十分注重強(qiáng)化提案的“提出”環(huán)節(jié),并以此為牽引不斷健全、規(guī)范提案辦理協(xié)商連環(huán)推進(jìn)機(jī)制。其中,通過(guò)采取“選題協(xié)商”等途徑,組織民主黨派、市工商聯(lián)、市政協(xié)專(zhuān)委會(huì)對(duì)重點(diǎn)提案的選題開(kāi)展協(xié)商,既增強(qiáng)了針對(duì)性,又避免了重復(fù)提案,使得加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、搞活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、提高城市品質(zhì)等一批高質(zhì)量提案,在今年市政協(xié)全會(huì)上得以呈現(xiàn)。