針對群眾反映強烈的審批冗長“沉疴”，近年國家大力規范和改進行政審批，從中央到地方不斷簡政放權，向市場釋放活力，助力實體經濟發展。但半月談記者最近在廣西某市開發區采訪了解到，開發區管委會在已經獲得自治區單列用地指標的情況下，將用于不同項目的十宗土地打包辦理報批出讓手續，前后耗時竟長達10個半月，漫漫“審批長征路”造成部分項目進度滯后、落地困難。

一次土地報批出讓，10個半月“在路上”

2014年下半年以來，這個肩負創新發展使命的開發區進入全面開發建設的關鍵時期。2014年下半年到2015年上半年，一批企業看好當地發展前景陸續簽約準備入駐，但項目用地的報批出讓過程卻相當冗長，部分項目進度因此嚴重滯后。

2016年上半年，開發區管委會曾就十宗用地的報批出讓情況向當地市委、市政府專題匯報。這十宗用地均在自治區下達的70公頃單列用地指標范圍內，計劃分別用于十個重點項目。從管委會按照每個時間節點梳理的報批和出讓流程簡圖來看，整個用地報批出讓過程之繁雜冗長令人感慨。

記者從報批出讓流程圖上看到：從2015年5月7日拿到自治區單列用地指標開始，整個流程經歷了分解指標到項目、向城區發改部門申請立項或備案、報市住建委出具規劃選址意見、向自治區申請土地利用總體規劃調整方案、項目地塊勘測定界、征地農民社保方案報批、耕地占補方案報批、向自治區國土資源廳報批、繳費等環節。最終這十宗地在2015年12月11日才獲得用地批文。

拿到用地批文后，接下來需要辦理土地出讓手續，土地才能落到具體項目上。此后出讓流程包括辦理林地使用審批手續、明確地塊供地條件、土地招拍掛會審、編制土地開發成本方案等環節。其間，材料不足打回重新報送、部門內部會審、多部門開會對接協調等還需費大量周折。在此報批出讓過程中，每一個環節都必須完全到位方可向前推進。算下來從最初拿到用地指標到2016年3月21日市政府通過土地出讓方案，整個過程耗時長達10個半月。

記者了解到，總投資20億元的某超級電容項目原計劃2015年底全面動工，但目前其規劃用地許可證、施工許可證還在辦理過程中。一位姓尚的項目負責人說：“前期審批工作耗時太久，即使后期我們建成廠房開始投產，可能市場環境會發生變化，商機或許就這樣白白丟掉。”與該項目同期推進的一個電子項目，目前還沒進入辦理規劃用地許可證、施工許可證環節。