“隱性暴力”一般是霸凌問題的萌芽階段，如果處理得當，校園霸凌也就不會發生。 ——市政協委員、北京體育大學體育藝術系主任馬鴻韜

2016年12月，一篇名為《每對母子都是生死之交，我要陪他向校園霸凌說NO！》的文章在網絡上流傳，讓“校園霸凌”再次成為熱議話題。就如何向校園霸凌事件說NO，也在今年的本市“兩會”上成為部分委員關注的話題，大家紛紛支招，為避免這類事件發生“開藥方”?！靶@霸凌需要一個清晰的界定，學校、社會、家長都要有所作為?！笔姓f委員、延慶區第四中學教學副校長徐紅梅表示。

法律監管：校園霸凌需明確法律界定

“校園霸凌”問題之所以沒有得到有效治理，部分委員認為這在很大程度上和法律法規上缺乏明確界定有關。“什么是校園霸凌，一句玩笑、還是過分的行為、還是有意為之的行為，目前都不好界定。所以有可能玩笑就被認為是欺凌了，或者是真正的欺凌的時候，孩子又不敢公開去告訴學校和家長。”市政協委員、北京市順義區教育研究考試中心中學語文教研員劉靜表示。

北京市京師律師事務所張明燈律師向北青報記者介紹，根據我國法律規定，14歲以下的兒童不承擔刑事責任，14歲到18歲的兒童對特殊的8種犯罪情形承擔刑事責任，這其中包括故意殺人、販毒、搶劫搶奪等暴力行為。“校園霸凌”事件中的兒童大多處于這種情形，但一般都達不到嚴重的暴力情形。張明燈介紹，我們國家的法律還規定，當某種行為達不到某種程度的時候，則處于無罪的狀態，導致“校園霸凌”在法律上仍然處在一個盲區，對存在校園霸凌行為的孩子來講仍然處于為所欲為的狀態。

此外，市政協委員、北京體育大學體育藝術系主任馬鴻韜建議，希望將校園出現的“隱性暴力”同樣納入到法律法規的范疇之內，“相比直接的身體沖突，語言和心理上的攻擊對于學生的傷害其實更加嚴重，一般情況下，把這樣的行為稱作‘隱性暴力’或者‘冷暴力’?！瘪R鴻韜表示，“隱性暴力”一般是霸凌問題的萌芽階段，如果處理得當，校園霸凌也就不會發生。

166中學從初一到高三都有積極心理學的課程，并計劃引入國外已有的校園霸凌的專業課程。 ——市政協委員、166中學校長王蕾

學校教育：引入專門課程，有針對性進行指導

有部分委員提出，面對“校園霸凌”，學校要提高學生自我保護意識，更需要從心理、行為等開設相關的課程，將“校園霸凌”扼殺在萌芽期。

市政協委員、北京市廣渠門中學外語（課程）教研組組長、高級教師宋靖霞表示，校園霸凌的現象并不是一個新的現象，是長久以來一直存在的，結合這個現象，應該在校區指導、學科內容等多方面去幫助學生。

例如，有的年級在學期末的試題選材中要注重“校園霸凌”素材的選用，為學生做適當的導向。同時要幫助青少年建立自我保護的意識，認識到自己被欺凌，并教會孩子怎樣向老師、向家長求助。

“對于老師來說，教給孩子課本上的知識只是一部分工作內容，在課上，老師如果發現了學生間存在著一些問題或者苗頭，都應該直接疏導和處理，而不是任由其發展，或者把它簡單地交給班主任或者心理教師處理?！笔姓f委員馬鴻韜表示，盡管現在各級各類學?；径寂鋫淞诵睦碜稍兪遥€是應該讓這樣的疏導和教育過程貫穿在每一天、每一科的學習中。

市政協委員、166中學校長王蕾介紹，該校從初一到高三都有積極心理學的課程，并計劃引入國外已有的校園霸凌的專業課程，“我們在訪問芬蘭的時候看到芬蘭的學校會在相應的年級開設這樣的課程，這樣的課程我非常希望能夠引進?！?/p>

家庭：杜絕校園霸凌，家庭教育不可缺位

杜絕“校園霸凌”事件，家庭教育同樣也不可缺位。家長是學生的第一任老師，部分委員認為家長的行為會對孩子產生潛移默化的影響。

王蕾表示，在家庭教育方面要注意兩點，首先，成人的行為要避開孩子，家長的某些行為會對孩子產生潛移默化的影響，成人有鑒別能力，但是孩子沒有。

第二，家長也要關注孩子，保持跟學校、孩子暢通的溝通。如果發現端倪，要及時跟學校、班主任形成合力。

“未成年人因為不承擔刑事責任，會被有些社會青年利用，因此，在法律上要對這種利用未成年人犯罪的行為進行制裁?！?——市政協委員、延慶區第四中學教學副校長徐紅梅

馬鴻韜委員也表示，家長在學生成長過程中扮演著舉足輕重的作用，他們的一言一行影響著學生的成長和發展。在預防此類問題上，家長首先應該做到的，就是多和自家的孩子進行溝通，了解孩子心中的真實想法，以免因為疏于交流造成一些信息的延誤。

此外，劉靜委員還表示，整個社會環境對于孩子的影響也很大，目前處于自媒體時代，孩子對很多東西的了解是通過多元渠道獲得的，孩子在這個過程中特別容易被感染被影響，特別容易出現效仿的行為?！拔闯赡耆艘驗椴怀袚淌仑熑?，會被有些社會青年所利用，因此，在法律上要對這種利用未成年人犯罪的行為進行法律制裁?！毙旒t梅委員認為。

新聞背景

去年12月，一篇題為《每對母子都是生死之交，我要陪他向校園霸凌說NO！》的文章在網上廣泛傳播。發文者稱，就讀于中關村二小四年級的兒子被同學扔廁所垃圾筐，孩子因此患中度焦慮、重度抑郁。這一事件的爆出，校園霸凌問題再次受到關注。

去年5月，國務院教育督導委員會辦公室向各地印發《關于開展校園欺凌專項治理的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地各中小學校針對發生在學生之間，蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段，實施欺負、侮辱造成傷害的校園欺凌進行專項治理。2016年12月28日我國最高檢在舉辦的新聞發布會上披露。

2016年1至11月，全國檢察機關共受理提請批準逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人，經審查，批準逮捕1114人，不批準逮捕759人；受理移送審查起訴3697人，經審查，起訴2337人，不起訴650人。

此外，檢察機關還注重深挖并依法嚴厲打擊成年人組織、脅迫、引誘未成年學生實施校園欺凌和暴力犯罪。2016年1至11月，全國檢察機關批準逮捕此類犯罪嫌疑人378人（其中追捕18人），起訴646人（其中追訴漏犯25人，追捕漏罪14起），監督公安機關立案8件18人。