辦法進一步提出三大類商品“不完好”的判定標準：第一，食品（含保健食品）、化妝品、醫療器械、計生用品的必要的一次性密封包裝被損壞的；第二，電子電器類進行未經授權的維修、改動，破壞、涂改強制性產品認證標志、指示標貼、機器序列號等，有難以恢復原狀的外觀類使用痕跡，或者產生激活、授權信息、不合理的個人使用數據留存等數據類使用痕跡的；第三，服裝、鞋帽、箱包、玩具、家紡、家居類商標標識被摘、標識被剪或商品受污、受損的。

退貨走四步，經營者首問和賠償先付制度應建立

“七日從哪天開始算”“錢應該退到哪”“用了優惠券怎么辦”“退貨運費誰來擔”……楊紅燦介紹，辦法明確規定了各方主體的規定動作、時間節點和延誤責任。具體分為四步：

首先，選擇無理由退貨的消費者應當自收到商品之日起七日內向網絡商品銷售者發出退貨通知；自簽收的次日開始算。

其次，網絡商品銷售者收到退貨通知后應當及時向消費者提供真實準確的退貨地址、聯系人、聯系電話等有效聯系信息。

再次，消費者獲得上述信息后應當及時退回商品，并保留退貨憑證。

最后，網絡商品銷售者應當在簽收退回商品之日起七日內向消費者返還已支付的商品價款，退款方式比照購買商品的支付方式。如果消費者不能一并退回贈品，經營者可以要求消費者按照事先標明的贈品價格支付贈品價款。如果退貨后不能達到免運費活動要求，網絡商品銷售者在退款時可以扣除運費。

如何確保辦法落實，讓消費者權益真正得到保障？

楊紅燦認為，應加強對網絡商品銷售者和網絡交易平臺提供者經營行為的監督檢查，督促引導其建立健全經營者首問和賠償先付制度，及時受理和依法處理消費者有關無理由退貨的投訴、舉報。發現經營者存在拒不履行無理由退貨義務，侵害消費者合法權益行為的，應當依法查處，同時將處罰信息通過全國企業信用信息公示系統公示。

此外，劉俊海建議，要確保消費者維權收益高于維權成本，在公益訴訟、懲罰性賠償、舉證責任倒置等方面繼續探索。