城市人口蜂擁不堪重負(fù) 小城鎮(zhèn)人去樓空產(chǎn)業(yè)不濟(jì)

城“腫”鎮(zhèn)“衰”折射城鎮(zhèn)化之困

春節(jié)就要到了，80后小羅決定，今年甚至永遠(yuǎn)不會再回鄉(xiāng)下過年了。他在湖南省耒陽市大義鎮(zhèn)的一個村子出生，初中畢業(yè)后，到廣東打工，后來全家買房搬進(jìn)耒陽城。“我們村民小組幾乎每戶都在耒陽城里買了房子，留在村里居住的是一些老年人。”他告訴記者。

小羅是耒陽進(jìn)城農(nóng)民中的一個縮影。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者近一年內(nèi)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在“農(nóng)民買房進(jìn)城”大潮下，“野蠻生長”起來的一些中西部城市臃腫不堪，城市公共服務(wù)壓力加大，財政包袱不堪重負(fù)，而對比之下，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)正在加速凋零。

城腫：房地產(chǎn)興盛下的“進(jìn)城潮”

位于我國中部地區(qū)的耒陽，是湖南市區(qū)面積最大、市區(qū)人口最多的縣級城市。這是“一座‘野蠻生長’起來的城市”，有人這樣評價耒陽的城市發(fā)展。

耒陽是全國產(chǎn)煤重點縣。2000年以來，隨著國內(nèi)房地產(chǎn)市場興起，耒陽掀起進(jìn)城高潮，主力是進(jìn)城農(nóng)民，城區(qū)70%的商品房是由進(jìn)城農(nóng)民購買。在一些鄉(xiāng)村，出現(xiàn)了幾乎整組、整村的農(nóng)民大規(guī)模進(jìn)城買房的現(xiàn)象。隨之耒陽城區(qū)大規(guī)模擴(kuò)展，人口急劇上升。

一位本地籍的耒陽市公務(wù)員告訴記者，自己老家所在的村民小組一共40戶，只有6戶住在鄉(xiāng)下了，全部進(jìn)城了。據(jù)了解，在耒陽街頭擦皮鞋的，開摩托車載客的，基本都是在城區(qū)買了房的進(jìn)城農(nóng)民。

眾多廉價“小產(chǎn)權(quán)房”，也降低了耒陽農(nóng)民進(jìn)城門檻。在早年城中村的開發(fā)過程中，當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃、管理一度滯后，很多征地拆遷后的村集體及村民，對安置用地采取“有地就建，四處開花”，導(dǎo)致全市累積的小產(chǎn)權(quán)房急劇增多。

由于很多稅費沒有繳納、設(shè)施不齊全，所以小產(chǎn)權(quán)房價格便宜。據(jù)當(dāng)?shù)囟辔蝗耸肯蛴浾呓榻B，2000年，在耒陽城市中心買的小產(chǎn)權(quán)房價為300到400元，同一地段當(dāng)時商品房的價格為500到600元左右。如今，耒陽商品房每平方米的均價在3000元左右，小產(chǎn)權(quán)房價格約1000到1500元不等。

而讓小孩接受城里的教育，則是耒陽農(nóng)民進(jìn)城動機的“最大公約數(shù)”。上述公務(wù)員向記者解析說，城市的資源配置還是比鄉(xiāng)下好多了，特別是教育。農(nóng)村做父母的，有些寧愿在城里擦皮鞋買套房子，也要到城里培養(yǎng)小孩子讀書。

眾多的城區(qū)人口為耒陽創(chuàng)造了商業(yè)繁榮，衍生了大量就業(yè)機會。“在城里買了套房子感覺踏實，我也是城里人了，耒陽農(nóng)民就是這個思想，也很要面子。”對這種分析，小羅表示認(rèn)可：“大家都進(jìn)城了，就剩幾個老人還住在農(nóng)村，你一個年輕人留著，也不好意思。”