2016年全年的新生兒數(shù)量尚未公布，但已有部分部門(mén)和機(jī)構(gòu)做了預(yù)測(cè)。在直屬衛(wèi)計(jì)委的中國(guó)人口與發(fā)展研究中心官網(wǎng)首頁(yè)上，有一個(gè)每秒鐘都在變動(dòng)的人口時(shí)鐘，實(shí)時(shí)顯示中國(guó)人口總數(shù)和出生人口數(shù)量。2016年12月31日，該人口時(shí)鐘顯示2016年出生人口的總量為1618萬(wàn)人，低于2015年的1655萬(wàn)。

全面兩孩1周年

按照衛(wèi)計(jì)委副主任王培安在2016年11月一個(gè)論壇上的說(shuō)法，2016年全年出生人口預(yù)計(jì)超過(guò)1750萬(wàn)。王培安表示，這個(gè)出生人口數(shù)據(jù)與全面兩孩政策出臺(tái)時(shí)的預(yù)判基本吻合。1750萬(wàn)意味著全面兩孩第一年出生人口增加的數(shù)量在100萬(wàn)左右，大大低于此前的預(yù)測(cè)。

70后在全面兩孩實(shí)施第一年生育二孩的積極性相對(duì)較高，重要原因之一就是年齡不等人。對(duì)70后女性來(lái)說(shuō)，生育二孩的時(shí)間窗口已經(jīng)非常窄。尤其是1970~1975年出生的女性，再孕的難度比較大。部分70后抓緊拼二孩的急切心理從各醫(yī)院婦產(chǎn)科的建檔人群中也可看出。據(jù)北京市復(fù)興醫(yī)院婦產(chǎn)科主任姜桂英介紹，2016年來(lái)建檔的高齡產(chǎn)婦明顯增多，有些人自然受孕不成功就選擇了做試管嬰兒。

相比而言，80后就從容得多。從年齡看，80后在26歲至36歲，由于晚婚晚育的趨勢(shì)，這個(gè)年齡階段中相當(dāng)一部分人還沒(méi)有結(jié)婚，另有一部分人頭胎孩子剛出生不久，一部分不愿意要二孩，即使愿意要的，也不像70后那么著急。

這就使得全面兩孩政策的實(shí)施出現(xiàn)這樣一種錯(cuò)位，想生的生不出，生得出的又不愿意生或者不著急生。這種錯(cuò)位最終將在全年新生兒數(shù)量上顯示出來(lái)。

而從整體看，民眾生育二孩的意愿并不強(qiáng)烈。根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)的最新調(diào)查，有53.3%的受訪家庭不想生育第二個(gè)孩子，在城市，這一比例超過(guò)60%。

計(jì)生系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)

全面兩孩政策既是生育政策的歷史性轉(zhuǎn)折，也是計(jì)劃生育系統(tǒng)的巨大挑戰(zhàn)。這意味著計(jì)劃生育工作舊有的人口觀念、工作方法和工作內(nèi)容都要進(jìn)行大變革，需要真正從控制人口數(shù)量為主轉(zhuǎn)向提供服務(wù)為主。

與轉(zhuǎn)變工作內(nèi)容相比，轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟^念任務(wù)更加艱巨。浙江省一家事業(yè)單位的計(jì)生辦主任告訴第一財(cái)經(jīng)，基層的計(jì)生工作人員對(duì)全面兩孩政策是歡迎的，因?yàn)楣ぷ麟y度大大降低，壓力變小了。“政策放開(kāi)了，不需要再?gòu)?qiáng)制著不讓人家生二孩了，我們輕松多了。”