位于湘西南邊境的新寧縣,曾是湖南“三農”問題較為突出的一個山區農業縣。2000年,為了破解這些突出問題,新寧縣總結出《化解農村矛盾三十六策》,記者曾專程前往調查報道。

農業稅廢除10年之際,記者16年后重訪高橋鎮等當年采訪過的一些“焦點鄉村”,再次叩問:農村當下面臨什么樣的發展難題,它的內生動力是什么,農民有哪些呼聲,小城鎮發展路徑又在哪里?

■背景資料

2006年1月1日始,經全國人大常委會決定,中國歷史性廢除農業稅。這也意味著與農業稅相關連,由鄉村干部經常同時向農民征收的鄉統籌、村提留也告別歷史舞臺。長期困擾“三農”的農民負擔問題,得到了根本性緩解。與此同時,國家推出了多項惠農政策,農村發展進入休養生息的新階段。

■2000年報道摘錄

壩頭灣村有個農民叫何家吉,家里比較富,在當地威信比較高。全家八口人,連續兩年拖欠農業稅和統籌提留800多元。受他的影響,附近三個組的村民都不完成上交任務。1999年10月15日是“逢五接待日”,唐漫玲(時任高橋鎮黨委書記)通過村支書把何家吉請到鎮政府來。

“唐書記,我不是不愿交,而是有‘七大問題沒解決’。”一進門,何家吉就扯開嗓門。

“不著急,你一個一個講”,唐漫玲給他遞上一杯茶,打開筆記本。第一個問題是他的第三個媳婦娶進門,生了孩子,但沒有分到責任田。二是他和愛人六十多歲了,干部六十歲都退休了,他們也可以不再交稅了。三是去年干旱,灌區沒有水下來,稻田歉收……何家吉滔滔不絕地講開了。唐漫玲請他在食堂吃了中飯,請他接著談。

何家吉談完后,唐漫玲一條一條給他解釋:第一個問題,當時村民土地承包合同簽了15年,再過兩個月即1999年12月,調整的期限到了,他媳婦、孫子按政策都可以分到田。第二個問題,按國務院政策,農村60歲以上的男性及55歲以上的女性可以不承擔義務工、積累工,但統籌提留任務還要承擔,因為占有責任田。講到第三個問題時,唐漫玲當時就把村主任、村民兵營長找來,代表鎮黨委、鎮政府承諾,到冬天水利冬修時,一定幫村里把水利修好。

當把第七個問題解釋清楚,唐漫玲和何家吉談了6個小時。

“只要你政府守信用,我本著自己的義務,本著支持你唐書記的工作,我還是帶頭交。”臨走時,何家吉對唐漫玲丟下一句話。當天晚上,何家吉就把800多元拖欠的上交款交到村支書家里。第二天,其他三個組的村民全部繳清上交。

高橋鎮現在是什么樣子?何家吉還能找到嗎?

在前往新寧縣的路上,這兩個問題不停地盤旋在記者的腦海中。

新寧縣地處湖南省西南邊境,與廣西毗鄰,曾是湖南“三農”問題較為突出的一個山區農業縣。2000年,為了破解這些突出問題,新寧縣總結出《化解農村矛盾三十六策》,記者曾專程前往調查報道。報道引起很大關注,湖南省印制20多萬冊發放全省鄉、村干部。

在農業稅廢除10年之際,記者重訪高橋鎮等當年采訪過的一些“焦點鄉村”,試圖追尋其變革軌跡。同時叩問:農村當下面臨什么樣的發展難題,它的內生動力是什么,農民有哪些呼聲,小城鎮發展路徑又在哪里?

省道縣道云壤之別

鎮上新修了幾條街道，兩旁高樓林立，店鋪眾多，人流不息，城鎮建設熱火朝天

當年從新寧返回長沙,記者乘坐的是外表破舊的雙層臥鋪大巴。上車之后,就得人擠人躺著,車廂里彌漫著“各種”氣味。傍晚從新寧縣城出發,一路顛簸,半夜時分才到達長沙。那是一段因為遙遠、漫長而難以忘卻的旅程。

如今,從長沙市到新寧縣,高速公路已經全程通達。行程為4個小時,比當年幾乎縮短了一半。

新寧縣高橋鎮是記者當時重點走訪的一個鄉鎮。當年走訪之前,這里曾發生鎮長被農民圍困,前去解圍的派出所長被扣的風波。

如今,全鎮共有29個村,一個居委會,總人口3.8萬人。

下了高速,從新寧縣城到高橋鎮的路正在修建,黑乎乎的路面上,很多路段靠人指揮半幅通行,車只能像蝸牛一樣前移。據當地人講,這條路已經修了數年,還未完工。省內高速公路主要由省級政府掏錢,縣道的維修則主要由縣里負責。對比之下,縣級財力的拮據可見一斑。

坎坷不平的糟糕道路,讓記者對高橋鎮的現狀,不由得有點揪心。到了高橋鎮,眼前的熱鬧繁華又讓記者頓生逆轉之感。

16年前,高橋鎮像湖南至今很多集鎮一樣,一條街兩排房的格局。如今,鎮上新修了幾條街道,兩旁高樓林立,店鋪眾多,人流不息。鎮上有的道路同樣被挖得黑乎乎的,高高的混凝土長臂架泵車和伸著鏟頭的挖土機隨處可見,城鎮建設熱火朝天。