派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要發(fā)揮探頭作用,管住紀(jì)律、看住權(quán)力,必須在定位上聚焦、在內(nèi)容上深化、在方式上創(chuàng)新,不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力,積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,尤其突出抓好第一種形態(tài)的落實(shí),把功夫下在平時,真正把紀(jì)律挺在前面。

立好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的靶向。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是我們推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),加強(qiáng)日常管理監(jiān)督不能搞大而化之。黨的紀(jì)律和規(guī)矩是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的依據(jù)。強(qiáng)調(diào)把紀(jì)律挺在前面,踐行第一種形態(tài),前提是把部門權(quán)力運(yùn)行的明規(guī)矩立起來、把潛規(guī)則破除掉,在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中樹立制度治黨、依規(guī)治黨的鮮明導(dǎo)向,切實(shí)嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩,推動依紀(jì)依規(guī)用權(quán)。實(shí)踐中,派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一,做制度完善的推進(jìn)者、制度執(zhí)行的監(jiān)督者、黨規(guī)黨紀(jì)的維護(hù)者。要立好用權(quán)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合駐在部門實(shí)際,督促其完善權(quán)力清單,以精簡要件、壓縮環(huán)節(jié)、廉潔高效為重點(diǎn),細(xì)化明確崗位紀(jì)律要求。要細(xì)化防控標(biāo)準(zhǔn),推動全面查找廉政風(fēng)險點(diǎn),對照黨規(guī)黨紀(jì)有針對性地完善防控措施。要細(xì)化問責(zé)標(biāo)準(zhǔn),對崗位職責(zé)履行不力、防控措施虛置空轉(zhuǎn)的,設(shè)定具體問責(zé)情形。通過細(xì)化用權(quán)、防控、問責(zé)標(biāo)準(zhǔn),把制度籠子扎細(xì)扎密扎牢,確立起有效管用的權(quán)力運(yùn)行規(guī)矩。

激發(fā)落實(shí)主體責(zé)任的動力。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,黨委主體責(zé)任是基礎(chǔ),紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是保障。黨委(黨組)履行全面監(jiān)督職能,紅臉出汗、組織處理、紀(jì)律處分都是主體責(zé)任。紀(jì)委是專責(zé)機(jī)關(guān),履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能。派駐機(jī)構(gòu)當(dāng)聚焦主業(yè)主責(zé),以強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)推動黨委(黨組)主體責(zé)任的落實(shí)。當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督中,有些黨委(黨組)在履行主體責(zé)任方面還存在認(rèn)識不清晰、定位不準(zhǔn)確、抓得不主動等問題。也有的派駐機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督職責(zé)時會不自覺地偏離主業(yè)主責(zé),偏離協(xié)助黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的定位,一些本該由主責(zé)部門抓的工作停不下來、交不出去或銜接不好,影響了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的整體效果。要解決這些問題,黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)主動擔(dān)當(dāng)作為,以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛起主體責(zé)任,切實(shí)抓好日常監(jiān)督和管理工作。要堅(jiān)持黨的理論和路線方針政策,堅(jiān)定理想信念宗旨,強(qiáng)化“四個意識”,把最容易發(fā)現(xiàn)問題、最能夠開展監(jiān)督的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。派駐機(jī)構(gòu)要把紀(jì)律挺在前面,在踐行第一種形態(tài)上下功夫。要加強(qiáng)與同級黨組及班子成員的溝通協(xié)調(diào),將上級黨委、紀(jì)委關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任的要求、制度等傳達(dá)到位,提出貫徹落實(shí)建議,督促其落實(shí)到位。要加強(qiáng)對下級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,例如,圍繞問責(zé)內(nèi)容和紀(jì)律規(guī)定進(jìn)行解讀,強(qiáng)化底線、紅線意識,使黨員干部真正敬畏制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度。要通過日常管理監(jiān)督,督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部、班子成員扛起責(zé)任,加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩的宣講,認(rèn)真落實(shí)約談提醒、抓早抓小,激發(fā)黨員干部遵規(guī)守紀(jì)的內(nèi)在動力。

用好抓早抓小的制度機(jī)制。王岐山同志強(qiáng)調(diào),把發(fā)現(xiàn)問題及時處置的工作見諸日常,唯此方能致遠(yuǎn)。實(shí)踐中,把紀(jì)律挺在前面、踐行第一種形態(tài)還存在缺乏制度措施、規(guī)范程序、考核獎懲的問題。要完善制度,對苗頭性問題實(shí)行提醒談話、約談函詢制度,防微杜漸;對輕微問題實(shí)行責(zé)令糾錯整改、書面檢查、通報批評、向所在班子民主生活會專題說明制度,防范同類問題再次發(fā)生。對主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位,黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,黨的建設(shè)缺失,維護(hù)黨的紀(jì)律不力的,應(yīng)嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實(shí)施問責(zé)。要規(guī)范程序,嚴(yán)格考核,推動管黨治黨走向嚴(yán)緊硬。(王新清)