“圍繞經濟運行面臨的突出矛盾和問題，要加強財稅政策對振興實體經濟的支持，為實現供求關系新的動態均衡提供有力的政策支撐和制度保障。”肖捷說。

肖捷進一步表示，明年財政收支矛盾突出，要更加注重優化結構，用好增量、激活存量，著力改變支出項目只增不減的固化格局，把有限的資金用在刀刃上。

推一批高質量改革：財稅改革要縱深

“要抓住改革時間窗口，及時推出一批高質量的改革方案，提高改革精準化水平，以釘釘子精神抓好改革措施落實。”肖捷說，2017年財稅體制改革將進一步深入推進。

稅制改革一舉一動全社會關注。研究提出健全地方稅體系方案；研究推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革；配合做好煙葉稅等稅收立法工作；研究制定個人收入和財產信息系統建設總體方案……一系列動作顯示明年稅制改革要攻堅。

預算改革的步伐也將加快。肖捷表示，明年將加快修訂預算法實施條例，扎實推進預算公開；深化部門預算改革，加強項目庫特別是儲備項目建設；同時，清理整合專項轉移支付，減少項目審批數量。

最難“啃”的財政體制改革也將取得突破。“明年將推動中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，加快制定中央與地方收入劃分總體方案。建立健全支持農業轉移人口市民化的財政政策體系，扎實推進以人為核心的新型城鎮化。”肖捷說。

護航經濟平穩發展：積極防范化解債務風險

要實現經濟穩中求進，防范債務風險關系著財政的可持續發展。肖捷提出，前瞻2017年，要將赤字率控制在合理水平，強化地方政府債務限額管理和預算管理，完善地方政府舉債融資和應急處置機制。

“要充分估計財政困難和風險隱患，做好思想和工作準備，嚴守底線不動搖，確保不出現區域性和系統性風險。”肖捷說。

他表示，要強化地方政府債務限額管理、預算管理，妥善處理存量政府債務，加大發行地方政府債券置換存量債務工作力度。

此外，還要加強地方債務風險評估和預警。“各地要做到風險事件早發現、早報告、早處置。完善地方債務風險預警辦法，研究對地方其他相關債務進行風險評估和預警，加強風險防范和應對。”肖捷說。