一是所有行業稅負下降和個別企業稅負上升的關系。國家從政策設計到政策執行的全過程，把落實“所有行業稅負只減不增”的要求作為出發點和落腳點，從全樣本數據統計看，實現了這個目標。同時，據統計，在營改增整體減稅的同時，目前有1.5%的納稅人出現稅負上升。

需要客觀看待的是，稅制改革很難保證每一個納稅人稅負只減不增。由于增值稅特殊的抵扣機制，受投資周期、資本構成、管理情況、盈利能力等因素影響，納稅人的稅負水平在不同時點存在一定波動，并非每一個納稅人在每一個時點均實現稅負下降。

二是企業稅負和企業總體負擔的關系。當前經濟下行壓力較大，實體經濟企業成本較高，一些企業甚至有不堪重負之感。為此，中央將降成本作為供給側結構性改革的重要任務之一。

近期，企業稅負問題引起社會的高度關注。但不少人在討論企業稅負問題時，把企業稅負和企業總體負擔混為一談，把收費、“五險一金”等也籠統地歸類為企業稅負。應該說，企業稅負有必要進一步降低，而且國家也一直在推進這項工作，同時也應厘清企業負擔的結構，才能對癥下藥、有的放矢。

三是減稅效應和其他方面效應的關系。營改增是供給側結構性改革的重頭戲，是降成本的強有力舉措，為企業減稅降負是首要目標。

此外，營改增還有其他多方面的積極效應。比如，促進經濟結構優化，尤其是促進現代服務業優化升級；促進專業化分工協作，拉長產業鏈，催生新技術、新產業、新業態、新商業模式；持續拉動就業創業；簡化稅制，降低制度性交易成本，等等。只有全面認識營改增的多重效應，才能更好地釋放出營改增的改革紅利，更好助力供給側結構性改革。（原文來源：經濟日報 作者：振 法）