新華社北京１０月１９日電題：護航經濟前三季度減稅效應凸顯　樓市火熱帶動涉房稅收

新華社記者申鋮、韓潔

財政部１９日發布全國前三季度財政收支數據顯示，今年全面推開營改增試點政策后減稅效應持續顯現，與此同時持續火熱的樓市帶動房地產相關稅收的增長。不過總體看，前三季度全國財政收入形勢依然嚴峻，政府未來支出壓力凸顯，須警惕財政風險隱患。

今年全國稅收增幅９月首現負增長

財政部數據顯示，９月份全國一般公共預算收入１１２２２億元，同比增長４．９％，其中稅收收入８２４３億元，同比下降０．７％，這也是今年單月稅收增幅首現負增長。

“９月全國稅收增幅負增長，主要是受全面推開營改增試點政策減收效應進一步顯現等影響。”中國財政科學研究院副院長白景明說，考慮到當前經濟運行態勢以及實施中的減稅降費政策，９月全國一般公共預算收入實現４．９％的增速是平穩正常的。

數據顯示，前９個月累計，國內增值稅２８０１４億元，同比增長２３．８％。主要是全面推開營改增試點后，原營業稅納稅人改繳增值稅形成收入轉移體現增收。其中，國內增值稅（不含改征增值稅）增長２．７％。

而營業稅收入１１４０５億元，同比下降２０．４％。主要是全面推開營改增試點后，原營業稅納稅人改繳增值稅，收入在增值稅科目中反映，體現為增值稅增收、營業稅減收。 

財政部國庫司負責人介紹，考慮收入在稅種間轉移因素，將改征增值稅與營業稅合并計算，１至９月累計增長１１．４％，其中上半年增長２４．２％，７、８、９月則分別下降１０．９％、１７．６％、２１．３％，表明全面推開營改增試點的政策性減收效應逐步體現。 

中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊志勇認為，盡管營改增等減收政策對稅收收入影響不小，但政府收入之減換來企業輕裝上陣提質增效，為經濟平穩發展保駕護航，應將減稅繼續進行下去。

樓市拉動房地產相關稅種收入增長

值得注意的是，近期“漲”聲一片的樓市，推動房地產相關稅種收入增長明顯。

數據顯示，前９個月累計，個人所得稅７９０３億元，同比增長１７％。其中，受二手房交易活躍等帶動，財產轉讓所得稅增長２７．２％。同時，房地產企業所得稅３０３５億元，增長２５．４％。 

在土地和房地產相關稅收中，受部分地區商品房銷售較快增長等影響，契稅３１５８億元，同比增長１１．７％；土地增值稅３２８０億元，同比增長１３．７％。另外，房產稅１５６１億元，同比增長４．９％；城鎮土地使用稅１６２０億元，同比增長３．４％。 

此外，前９個月累計，國有土地使用權出讓收入２３３０６億元，同比增長１４％，增幅也有所回升。

白景明認為，從這些數據看，房價上漲帶來的稅收增長主要體現在企業所得稅上，但更多集中在大型房地產企業；受改善型住房需求拉動，二手房交易的活躍也帶動個人所得稅的增長，二手房越活躍表明樓市越健康發展。

楊志勇指出，房地產相關稅收增長較為明顯，折射出當前房地產市場的活躍。但隨著多地樓市調控升級，市場對房地產價格更加敏感，房地產相關稅收未來增長空間有限。

積極財政政策發力　財政風險需警惕

數據顯示，９月份，全國一般公共預算支出１９８３６億元，同比增長１１．３％。前９個月累計，全國一般公共預算支出１３５９５６億元，同比增長１２．５％，為年初預算的７５．２％，超過了７５％的序時進度。

“前三季度支出超過序時進度，反映出積極財政政策之下政府保民生、穩增長、調結構力度加大，是今年一大亮點。”白景明說。

從具體數據看，前三季度，政府在城鄉社區、住房保障、醫療、教育、科技、社會保障和就業、農林水等領域支出增幅都保持在兩位數，遠高于財政收入增幅。

不過，財政部國庫司負責人表示，第四季度，受經濟下行壓力持續、營改增政策性減收效應進一步顯現等影響，財政收入形勢依然嚴峻。

專家表示，未來財政收支壓力將進一步凸顯，在積極的財政政策進一步發揮作用的同時，也要在優化資金使用效率上下功夫。

此外，數據顯示，前三季度債務付息支出３６４９億元，增長４１．１％。 白景明認為應關注政府債務還本付息高峰的到來，做好財政風險防范。（完）