古有大禹治水，今有河長治污。日前，水利部、環境保護部、發展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業部、衛生計生委、林業局十部委聯合召開視頻會議，動員部署全面推行“河長制”工作。依據中共中央辦公廳、國務院辦公廳公布的《關于全面推行河長制的意見》，在部分省區市近十年實踐基礎上，“河長制”將在全國推行。北京青年報記者了解到，目前已至少有北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南8省市在全境推行“河長制”，至少16個省區市部分實行“河長制”。

緣起

太湖藍藻催生“河長制”

2008年至今，由各級黨政主要負責人擔任的“河長”，已遍布江蘇全省727條骨干河道1212個河段。

按照“河長公示制度”，各地在河道邊醒目位置，豎立“河長”公示牌，寫明河道名稱、河道長度、“河長”姓名職務、聯系部門、管治保目標任務、舉報電話等信息，并及時更新，以隨時接受群眾舉報、投訴、監督。

全國推廣的“河長制”，最早正是源自江蘇。早在2007年5月，無錫市太湖藍藻大面積爆發，水源惡化，市民被逼搶購純凈水。河道久無清淤、企業違法排污、農業面源污染嚴重……同年8月，無錫市印發《無錫市河（湖、庫、蕩、氿）斷面水質控制目標及考核辦法（試行）》，將河流斷面水質檢測結果納入各市縣區黨政主要負責人政績考核內容，各市縣區不按期報告或拒報、謊報水質檢測結果的，按有關規定追究責任。

2008年，江蘇在太湖流域全面推行“河長制”。當年6月，包括時任省長羅志軍在內的15位省級、廳級官員一起領到了一個新“官銜”——太湖入湖河流“河長”，他們與河流所在地的政府官員形成“雙河長制”，共同負責15條河流的水污染防治。

實踐

“這種合力就像一張漁網”

5年前，時任江蘇省宜興市市委書記的王中蘇接到新使命——任漕橋河“河長”。漕橋河全長23公里，是太湖主要入湖河道之一，也是宜興市水系最復雜、污染最嚴重、治理最困難的河道，水質波動較為明顯。

“擔任漕橋河的‘河長’，我感到壓力很大，責任也很重。”從那時起，王中蘇開始常態化巡查漕橋河，每季度至少一次，了解流域現狀、掌握問題所在。經過一段時期的實地勘察、調研分析，他摸清了影響漕橋河水質的四大因素，即上游入境客水、農村生活污染、農業面源污染和工業點源污染。

“可這些問題的處理涉及單位多、協調范圍廣、統籌要求高，僅靠某個鄉鎮或某個部門的力量，很難解決到位，而且可能會出現責任不清、互相推諉的現象。”王中蘇表示，“‘河長制’這個制度，促使我必須擔起河道整治的第一責任。”為此，王中蘇多次牽頭召開分析會、推進會，實地走訪沿線的企業和農戶，最終拿出一攬子整治方案。幾年下來，漕橋河水質總體上有了較大改善，全年平均水質能夠穩定在IV類。

王中蘇切身感受到“河長制”治污的力度。“由黨政‘一把手’親自督辦河流環保工作，不僅是對環境違法行為的有力震懾，也有助于吸引社會力量關注環保，最大限度凝聚了治水合力。”他說，這種合力就像一張漁網，黨政領導是漁網上的總繩，屬地、部門就是一個個網眼，總繩提起來了，一個個網眼也就打開了。

規格

省級“總河長”最高由一把手擔任

自江蘇后，北京、天津、浙江、安徽、福建、江西、海南也開始全境推行“河長制”，另有至少16個省區市部分實行“河長制”。

按照相關規定，由各級黨政主要負責人擔任“河長”，省、市、縣、鄉分級分段設立“河長”，建立了一級督辦一級的工作機制。“河長”為河流保護與管理的第一責任人，其主要職責是督促下一級“河長”和相關部門完成河流生態保護任務，協調解決河流保護與管理中的重大問題。

目前，已有24個省份陸續對外公布了“河長”名單。北京青年報記者注意到，已公開“河長制”的省市中，去年公布的江西省的“河長”規格最高，省委書記擔任省級“總河長”，省長擔任“副總河長”。江西省委副書記、省人大常委會副主任、副省長、省政協副主席7位省領導分別擔任“五河一湖一江”的省級“河長”。同時，江西在省、市、縣、鄉、村設立了五級“河長”，并在政府網站公布了省河長辦投訴電話和郵箱。