追問

當事人修路行為是否違法？

北京京潤律師事務所主任張志同表示，按照《城鄉規劃法》內容，查丁的修路行為的確違反了法律規定?！冻青l規劃法》第四十一條表明，在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

“查丁所修的道路，本就是村民日常使用的道路，其土地性質與農田間用于方便耕種的道路不同，具備建設用地性質，修建道路及附屬設施，仍然要符合村鎮規劃的要求，及當前的土地管控要求?！睆堉就J為，查丁所修道路雖然方便了村民出行，但在法律框架的要求內，還是需要依照程序報送國土部門審批，允許后才可進入施工程序。

執法行為是否存在問題？

此事經媒體報道后，有網友質疑當地國土及城管部門不作為，且認定道路為違建，要求拆除的執法行為“簡單粗暴”。

張志同表示，從法律規定來看，所涉及的政府部門具備管理依據，但根據國土及城管兩部門下達的拆除通告內容來看，該文件也存在問題，“僅羅列了相應的法律名稱，但是具體違反了哪條規定、法律規定如何處理等執法依據都沒有明確列出?！?/p>

根據法律要求，在鄉、村莊規劃區內，未依法取得鄉村建設規劃許可證，或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。

張志同表示，雖然查丁在建路過程中沒有遵守程序，但畢竟路已建成，國土部門也承認了這條路可以方便村民出行，那么接下來只要完善程序，就應該按照可利用的原則，對這條既成的道路加以利用。

那么，政府是否應給查丁的修路行為給予一定的補償？張志同表示，由于路是查丁自愿維修，那么就不存在補償。而且他的修路行為屬于公益事業，路權仍然屬于公共所有。記者 王煜 趙實